6 октября Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии провел «круглый стол» на тему: «Актуальные вопросы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Госдумы, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, Федеральной антимонопольной службы, Торгово-промышленной палаты, региональных министерств и ведомств, ученые, занимающиеся проблемами лесопользования и воспроизведения лесных ресурсов.
Открыл и вел заседание председатель Подкомитета по лесным ресурсам Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Мальчихин
Валерий Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.
С докладом выступил начальник Правового управления Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников. Говоря о проблемах отрасли, он отметил недостатки и пробелы Лесного кодекса, которые необходимо устранить. По его мнению, регионы должны предоставлять лесные участки под определенные проекты, а не как сейчас в ответ на полученные заявки. При этом следует уделять внимание процедуре публичного обсуждения мнения граждан до предоставления лесных участков отдельным гражданам по их заявлениям. Он перечислил ряд проблем, которые должны быть решены в ближайшем будущем: порядок проведения аукционов по выставленным лесным участкам, рейдерство, участие физических лиц в рекреационной деятельности, шаг аукционов, составление максимально узкого перечня объектов, которые можно возводить на лесных участках.
Заведующий кафедрой экономики и управления лесопользования и воспроизводства лесных Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии Владимир Петров, ректор Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Анатолий Петров и заведующий кафедрой экономики и организации лесного хозяйства и лесной промышленности Московского Государственного Университета Леса Николай Моисеев высказались за то, чтобы государство определилось с будущим лесных участков, выделяемых для рекреационной деятельности.
По их мнению, у нынешних арендаторов рекреационных участков создается иллюзия, что они уже владеют ими или приватизируют их в будущем. Поэтому государство должно решить, будут ли они приватизированы или оставлены в государственной собственности. Следует рассмотреть вопрос о сокращении сроков аренды до 10 лет или даже о запрете приватизации лесных участков.
Ученые считают, что в аренду должны выделяться участки для организации бизнеса, что посещение лесов должно быть бесплатным, а плата должна взиматься только за дополнительные услуги. Физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, следует отказывать в участии в аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности.
Н.Моисеев полагает, что следует исправить ошибку Лесного кодекса, разрешающего сдачу в аренду лесных участков для рекреационной деятельности. В результате такой деятельности лесу наносится непоправимый вред. Лес, по его мнению, должен обновляться, следует убрать из законодательства запрет на санитарные вырубки. Из‑за того, что подобные мероприятия не проводились в последнее время, многие леса, в частности подмосковные, надо вырубать полностью, так как они поражены короедом и гнилью.
С ним солидарен Первый заместитель министра лесного хозяйства Республики Татарстан Харис Мусин, отметивший, что от сдачи в аренду лесных участков мы теряем больше, чем получаем. Он также считает, что на этих участках нельзя возводить никаких объектов. Строительство на них каких‑либо объектов приведет к тому, что за 49 лет лесная среда будет уничтожена и исчезнет.
Участники «круглого стола» отметили ряд проблем, связанных с ошибочным применением и нарушением норм лесного и смежного законодательства при осуществлении рекреационной деятельности в лесах. Среди них наиболее актуальными являются следующие:
1. Нецелевое использование городских лесов;
2. осуществление рубок лесных насаждений на лесных участках, предоставленных для рекреационной деятельности;
3. ограничение прав граждан на свободное посещение лесов при осуществлении рекреационной деятельности;
4. использование лесов для осуществления рекреационной деятельности физическими лицами;
5. заключение договоров аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан;
6. совмещение рекреационной деятельности в лесах с другими видами использования лесов;
7. особые экономические зоны для развития туризма и санаторно-курортной сферы.
Участники «круглого стола» рекомендовали Федеральному Собранию поддержать законопроекты, внесенные субъектами права законодательной инициативы, в части рассматриваемых вопросов.
Субъектам права законодательной инициативы рекомендовано рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в Лесной, Земельный и Градостроительный кодексы РФ, в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Федеральному агентству лесного хозяйства предложено привести Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в соответствие с требованиями Лесного кодекса в части осуществления рубок лесных насаждений.
