Сегодня Государственная Дума рассматривает в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 4 июля 2011 года.
Проект федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования использования природных ресурсов, а также осуществления иной деятельности на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации в целях снижения негативного воздействия на морскую среду в случаях разлива нефти и нефтепродуктов.
Законопроектом предлагается закрепить за организацией, осуществляющей эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов, проведение буровых работ в целях осуществления регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи, а также транспортировки и хранения нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, обязанности по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Предполагается, что указанная деятельность допускается только при наличии утвержденного плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. Данный план утверждается эксплуатирующей организацией при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую планируемую деятельность.
Законопроектом устанавливаются обязанности эксплуатирующей компании по организации системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, а также системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов. При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде законопроектом регламентируются обязательства эксплуатирующей организацией, в частности, по организации и проведению работ по локализации и ликвидации разливов, информировании заинтересованных лиц и возмещению причиненного вреда.
Кроме того, эксплуатирующая организация обязана иметь к моменту начала эксплуатации объекта финансовое обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных планом, возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде в результате разлива нефти и нефтепродуктов в морской среде, а также расходов на привлечение дополнительных сил и средств для осуществления ими мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде. Подтверждением финансового обеспечения может являться банковская гарантия, договор страхования или создание эксплуатирующей организацией резервного фонда.
Комментируя основные положения законопроекта, председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков
Евгений Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил, что сегодня наша страна рассматривает активную разработку континентального шельфа в качестве одного из главных стратегических приоритетов развития добычи энергетических ресурсов. Вместе с тем, все прекрасно понимают, что добыча энергетических ресурсов, помимо очевидных экономических выгод, всегда несет в себе значительные риски и угрозы для среды обитания. Их игнорирование может привести к катастрофическим последствиям для окружающей среды и многомиллиардным убыткам для самих добывающих компаний. «Рассматриваемый сегодня проект закона призван законодательно обеспечить наиболее эффективные механизмы для решения этой проблемы. Он содержит целый набор жестких и обязательных требований к обеспечению экологической безопасности и ликвидации возможного ущерба. Безусловно, это дополнительная нагрузка для добывающих компаний, но только таким образом мы сможем добиться эффективного и безопасного использования наших национальных ресурсов сегодня, завтра и в будущем», — подчеркнул он.
