29 июня Государственная Дума рассмотрела и приняла в третьем чтении проект федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («за» – 316). Законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 5 декабря 2009 года, рассмотрен и принят Государственной Думой в первом чтении 20 января 2010 года, во втором чтении – 28 июня 2011 года. В рамках подготовки документа было рассмотрено более 380 поправок, существенная часть которых нашла свое отражение в окончательном тексте законопроекта.
Проектом федерального закона устанавливается правовой режим обращения с радиоактивными отходами и предотвращения дальнейшего накопления радиоактивных отходов, предусматривается формирование современной национальной системы обращения с радиоактивными отходами, отвечающей требованиям международной Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, которая была ратифицирована Российской Федерацией в 2006 году.
В соответствии с законопроектом, координация и практическая реализация работ по обращению с радиоактивными отходами возлагается на государственную корпорацию «Росатом» и национального оператора по обращению с радиоактивными отходами. При этом национальный оператор определяется в качестве основной организации, ответственной за захоронение радиоактивных отходов. Устанавливаются ограничения срока промежуточного хранения и лимиты хранения для производителей радиоактивных отходов, в рамках которых производители обязаны привести отходы в состояние, пригодное для их захоронения, и передать национальному оператору с оплатой услуг по захоронению.
В законопроект включены положения, конкретизирующие отдельные процедуры и четко разграничивающие полномочия в области обращения с радиоактивными отходами, в том числе уточнены источники финансирования мероприятий в сфере обращения с радиоактивными отходами. Отдельная статья законопроекта посвящена вопросам регулирования ввоза и вывоза радиоактивных отходов с территории Российской Федерации, предусмотрен полный запрет ввоза и вывоза радиоактивных отходов с территории страны в целях их хранения, переработки и захоронения. Кроме того, в новой редакции закона содержится норма о запрещении создания новых объектов захоронения жидких радиоактивных отходов в геологических горизонтах.
Комментируя основные положения законопроекта, председатель Комитета Евгений Туголуков
Евгений Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил, что сегодня наше «радиоактивное наследство» превышает 540 миллионов кубических метров, сосредоточенных более чем в 1000 пунктов хранения. По сути, сегодня для нашей страны создание четкой системы обращения с этими отходами – вопрос национальной безопасности, и законодательные «пробелы» здесь просто недопустимы. «Принимаемый сегодня проект закона проработан самым детальным образом, и мы надеемся, что предусмотренная им современная система работы с радиоактивными отходами обретет свои реальные очертания в самое ближайшее время», — подчеркнул он.
