Как заявил председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов
Юрий Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
на вечернем пленарном заседании 31 мая 2011 года, представляя депутатам в первом чтении проект федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», внесенный Президентом Российской Федерации, «целью законопроекта является создание основ устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства».
По его словам, в настоящее время общественные отношения в этой сфере регулируются рядом законодательных актов, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также целым рядом подзаконных актов.
Как рассказал Ю.Липатов, законопроект предусматривает комплексный подход к обеспечению безопасности объектов ТЭК России, за исключением объектов атомной энергетики.
Законопроект устанавливает основы обеспечения безопасности объектов ТЭК. За обеспечение безопасности отвечает собственник объекта ТЭК. Непосредственно физическую защиту объектов осуществляют подразделения охраны. В зависимости от категории объекта охрану будут осуществлять подразделения МВД, вневедомственной охраны, частных охранных организаций. Для установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов с учетом степени возможной угрозы и последствий проводится категорирование объектов (три категории). Определяются порядок разработки паспорта безопасности объекта и вопросы обеспечения физической защиты объектов, права, обязанности и ответственность организаций ТЭК.
Отдельная статья законопроекта посвящена особенностям обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов ТЭК. В законе четко прописано, что вопросы безопасности для таких объектов должны быть дополнены специальными мерами по безопасному их функционированию, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
Организации ТЭК высокой категории опасности должны будут страховать свою ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц в случае аварии.
Одновременно Государственная Дума приняла в первом чтении сопутствующий законопроект, который вносит изменения в Уголовный Уголовно-процессуальный, Земельный Градостроительный Водный кодексы, КоАП и закон «О государственном кадастре недвижимости» в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Поправки в УК и КоАП устанавливают уголовную и административную ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Поправки в УПК относят предварительное следствие по данному составу преступления к ведению органов ФСБ.
Изменения в Земельный, Градостроительный, Водный кодексы и закон «О государственном кадастре недвижимости» уточняют правовой режим охранных зон объектов ТЭК.
