30 мая 2011 года Комитеты Государственной Думы по бюджету и налогам, по энергетике, по природным ресурсам, природопользованию и экологии провели парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение развития газовой отрасли». В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители профильных министерств и ведомств, руководители ведущих компаний газовой отрасли, представители науки.
Открыл и вел парламентские слушания заместитель Председателя Государственной Думы Валерий Язев
Валерий Афонасьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Открывая заседание, Валерий Язев
Валерий Афонасьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
обратил внимание участников Парламентских слушаний и прессы на исключительную важность обсуждаемого вопроса. Подчеркивая необходимость создания благоприятной инвестиционной среды для освоения новых труднодоступных газовых проектов и соответствующего правового обеспечения развития газовой отрасли России, он отметил, что от этого «во многом зависит будущее российской электроэнергетики, экономическое и социальное развитие Арктической зоны, Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализация программы газификации населенных пунктов». По словам Валерия Язева
Валерий Афонасьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, «Арктика и Восточная Сибирь – это не только топливно-сырьевая, но и ресурсная база для российской промышленности, в том числе, для самых инновационных ее отраслей». Там, отметил он, сосредоточено 95 процентов запасов природного газа, 60 процентов нефти, 40 процентов золота, 90 процентов серебра, хрома и марганца, 100 процентов коренных алмазов, 47 процентов платиновых металлов, 95 процентов редкоземельных металлов, более 50 процентов вольфрама, 60 процентов запасов меди.
«Новая сырьевая база газовой промышленности обеспечит потребности внутреннего и внешнего рынков на столетие, но для ее детального геологического изучения и промышленного освоения нужна система особых законодательных мер, в первую очередь, налоговых и таможенных», — считает вице-спикер Государственной Думы.
«Задачи расширения геологоразведки, привлечение инвестиций и трудовых ресурсов для добычи, создание промышленной, транспортной и социальной инфраструктуры, достижение приемлемой рентабельности при повышенных затратах, обеспечение устойчивого спроса на природный газ и газовый конденсат, — по мнению Валерия Язева
Валерий Афонасьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, — можно решить только совместными усилиями государства, органов местного самоуправления и бизнеса».
По его убеждению, сегодня необходимо «выработать мнение о льготах по налогу на добычу полезных ископаемых для газа, добываемого к северу от Северного полярного круга, включая арктический шельф, а также в соответствующих регионах Восточной Сибири. Следует договориться о налоге на добавленную стоимость для работ, выполняемых на континентальном шельфе. Газовые компании считают, что для этих работ должно быть предоставлено право на вычеты НДС из стоимости использованных товаров (работ и услуг). Кроме того, должно быть оптимизировано и финансирование проектов. Возможно, есть смысл отменить 10-летнее ограничение в отношении переноса убытков на будущее в целях налогообложения прибыли при осуществлении шельфовых проектов». Кроме того, подчеркнул вице-спикер, необходимо разработать систему дополнительных мер для обеспечения Арктической зоны трудовыми ресурсами.
Заместитель Председателя Правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев сообщил участникам слушаний, что в настоящее время инвестиции компании составляют один триллион рублей. Он же сообщил, что за последние 10 лет на газификацию регионов были направлены 127 миллиардов рублей, построено более 21 тысяч километров газораспределительных сетей. В результате уровень газификации в стране вырос до 63%. При этом к компании и отрасли в целом у государства, судя по действующему законодательному регулированию, сохраняется сугубо фискальное отношение.
Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров
Андрей Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
уверен, что для развития отрасли и прихода в нее больших инвестиций «очень важна стимулирующая функция, а действующая сейчас налоговая система приводит к удорожанию проектов». По его мнению, необходимо комплексно пересмотреть систему налогообложения отрасли и принять поправки в Налоговый кодекс до конца этого года.
Кроме поправок в налоговое законодательство участники слушаний затронули вопросы связанные со статусом морских стационарных платформ и плавучих буровых установок, конструктивно являющихся морскими судами, но не включенных в Российских международный реестр судов; с временным признанием международных стандартов и сертификатов соответствия на материалы и оборудование иностранного производства, а в дальнейшем разработкой национальных стандартов и сводов правил на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов обустройства морских нефтегазовых месторождений; с упрощением процедур проведения экспертиз и согласований при получении разрешительных документов на установку и строительство объектов шельфовой зоны. Сегодня, считают участники слушаний, при таком количестве проблем, рентабельность шельфовых проектов значительно ниже материковых, что делает их менее привлекательными для инвесторов.
Участники слушаний рекомендовали Правительству осуществить анализ налогового, таможенного законодательства, законодательства о континентальном шельфе, о недрах и подготовить комплексный пакет изменений, направленных на повышение экономической эффективности добычи газа и газового конденсата в новых газодобывающих регионах на территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
