24 марта состоялось очередное заседание Комитета по собственности

24 марта под председательством Виктора Плескачевского состоялось очередное заседание Комитета по собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты обсудили подготовленный к рассмотрению во 2-м чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусматривающий отмену ограничений для кредитных учреждений с государственным участием выступающих в качестве покупателей приватизируемого публичного имущества. Такая мера во многом упростит банкам возможности создания филиалов. В рамках второго чтения предлагается принять поправки уточняющие, что разрешение на участие в приватизации распространяется на банки, в уставном капитале которых доля государства превышает 25%, в случаях приобретения ими недвижимого имущества для осуществления банковских операций.

Депутаты Комитета утвердили таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и текст законопроекта ко второму чтению. Отклоненных поправок нет.

Вторым вопросом повестки депутаты рассмотрели проект федерального закона «О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности», принятый Государственной Думой в первом чтении 11 марта 2005 года и в связи с утратой актуальности рекомендовали Государственной Думе отклонить законопроект.

Третьим вопросом был рассмотрен внесенный Костромской областной Думой законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Законопроектпредусматривает участие без права голоса в собраниях кредиторов представителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и органа местного самоуправления по делам о банкротстве естественных монополий, а также при наличии в составе имущества должника социально значимых объектов, а также установить ряд дополнительных требований к лицам, назначаемым арбитражными управляющими, в частности, они должны иметь высшее юридическое или экономическое образование, либо образование по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты отметили, что Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает участие ФНС в качестве представителей кредиторов – РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов – по налогам и иным обязательным платежам на собраниях кредиторов с правом голоса, а также в реализации иных процедур банкротства. В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов РФ, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по месту нахождения должника.

По мнению Комитета, предлагаемое законопроектом обязательное участие представителя органа исполнительной власти субъекта Федерации и органа местного самоуправления в собрании кредиторов не в качестве кредитора по налогам и иным обязательным платежам, а также участие представителей органов публичной власти во всех иных процедурах банкротства в случаях, когда отсутствует задолженность по налогам и иным обязательным платежам противоречит установленному статьей 1 Гражданского кодекса РФ базовому принципу автономии воли субъектов гражданско-правовых отношений, а предлагаемые законопроектом правовые нормы могут привести при реализации процедур банкротства к коллизии интересов и действий различных органов государственной власти, в частности, представляющих кредиторов по обязательным платежам ФНС и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе законопроект отклонить.

Было рассмотрено заключение Комитета на проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», внесенный депутатами Госдумы М.Л.Шаккумом и В.С.Плескачевским.

Законопроект направлен на повышение безопасности объектов капитального строительства, в том числе в связи с участившимися случаями обрушений зданий и сооружений и иными аварийными ситуации, повлекшими человеческие жертвы.

Депутаты Комитета полностью поддерживают мнение авторов о том, что система обеспечения безопасности при строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства нуждается в корректировке.

Авторы законопроекта считают, что существующая система ответственности за причинение вреда жизни, здоровью граждан в результате недостатков в обеспечении безопасности при строительстве объектов капитального строительства не способствует повышению безопасности зданий и сооружений. Компенсации, выплачиваемые в связи с нанесением вреда жизни и здоровью человека в этой связи, как правило, крайне малы. Ответственность за вред, причиненный вследствие неправильной эксплуатации зданий и сооружений, практически не имеет специального правового регулирования, так как должным образом не урегулированы вопросы эксплуатации зданий, строений, сооружений в законодательстве Российской Федерации.

Депутаты Комитета считают, что проблема определения субъекта, способного принять на себя ответственность за эксплуатацию зданий и сооружений во всех смыслах – как техническом, профессиональном, так и материально-денежном существует. Однако предложение отнести напрямую к предмету градостроительной деятельности эксплуатацию объектов капитального строительства нуждается в дополнительном обсуждении. Кроме того, предлагаемые в законопроекте нормы необходимо более четко соотнести с положениями федеральных законов «О техническом регулировании», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и др.

Депутаты Комитета считают возможным принять законопроект в 1-м чтении с последующей его доработкой с учетом замечаний.