Во втором чтении депутаты Государственной Думы поддержали проекты федеральных законов «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроекты были инициированы депутатами Госдумы И.Бариновым, В.Васильевым, А.Волковым, А.Гуровым, В.Илюхиным, Т.Москальковой, А.Розуваном, ,М.Эверстовым и членом Совета Федерации В.Федоровым.
По мнению инициаторов законопроектов, в настоящее время нет действенных законных оснований для установления наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (исключение составляют лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков). Поэтому принятие и реализация законов позволят повысить эффективность борьбы с рецидивной преступностью.
В соответствии с законом административный надзор будет устанавливаться судом в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость: за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований; за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве независимо от наличия оснований.
Основанием установления административного надзора будет заявление исправительного учреждения или органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица. Заниматься надзором будут органы внутренних дел.
Срок административного надзора – от 1 до 3 лет. При этом, в отношении лиц, отбывавших наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, надзор не может быть прекращен досрочно.
Одновременно законом устанавливаются административные ограничения для поднадзорных, в т. ч.: запрет на посещение мест проведения массовых и других мероприятий и участие в них; на пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного в определенное время суток; на выезд за установленные судом пределы территории; а также обязательная явка до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации.
Вторым законопроектом вносятся изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Российской Федерации, а также в КоАП, направленные на реализацию положений базового закона. Поправками в Уголовный кодекс предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению административного надзора. Наказание – обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до одного года.
Оба закона вступят в силу – 1 июля 2011 года.
