Вопросы районирования Севера России обсуждены на парламентских слушаниях в Госдуме 17 апреля

Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока провел парламентские слушания на тему: «Районирование Севера России».

В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, представители общественных организаций, ассоциаций, профессиональных союзов, научных учреждений, хозяйствующих субъектов.

Открывая слушания, заместитель Председателя Государственной Думы Артур Чилингаров Чилингаров
Артур Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обозначил позицию Государственной Думы в вопросе районирования Севера. «Мы ни в коем случае не пойдем ни на какие решения, которые могут ухудшить жизнь людей, живущих на Крайнем Севере», — сказал он.

Председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко Пивненко
Валентина Николаевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 17 (Карельский – Республика Карелия) отметила, что северные регионы играют ключевую роль в развитии экономики России, обеспечении ее безопасности и геополитических интересов. «Необходимо безотлагательно подготовить комплексный пакет законодательных и нормативных актов, регулирующих экономические и социальные вопросы на Севере России», — сказала она. По ее словам, сложившаяся система государственной поддержки северных территорий вошла в противоречие с развивающимися экономическими и федеративными отношениями. Сегодня территория Севера условно делится на две зоны: районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. При этом, отнесение конкретной территории к той или иной зоне не нашло отражения на уровне федерального закона. Не существует пока и утвержденных комплексных научно обоснованных критериев при отнесении территорий к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Нет единого научного обоснования южных границ российского Севера.

«Только четкое законодательное определение южных границ Севера и зон дискомфортности позволит сконцентрировать ресурсы на поддержку населения наиболее проблемных территорий, дифференцировать государственные механизмы регулирования по районам и зонам севера, — сказала В.Пивненко. — Такая правовая база создаст условия для упорядочения отношений в социальной сфере, налоговой, инвестиционной политике и позволит компенсировать затраты, связанные с удорожанием стоимости жизни северян, обеспечить равные конституционные права граждан на образование, медицинское обслуживание».

В.Пивненко сообщила, что Комитет совместно с рабочей группой, созданной из числа ученых и специалистов, разработал научно-обоснованную Методику районирования территорий Севера, которая базируется на оценке степени дискомфортности жизнедеятельности населения по природно-климатическому, социально-экономическому и медико-биологическому факторам. На основании методики подготовлен законопроект «О районировании Севера российской Федерации», устанавливающий правовые основы определения южной границы Севера и законопроект «О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Проекты законов проходят процедуру согласования и готовятся к внесению в Госдуму.

Председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник, напомнив, что работа по созданию новой системы районирования началась еще в 90-е годы прошлого столетия, сказал, что вынесенные на обсуждение документы могут служить «прочной базой для дальнейшей работы». Вместе с тем, по его словам, пока без внимания остаются вопросы, связанные с обеспечением развития северного производства.

Представитель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Зоя Корнилова, поддержав концепцию представленных проектов, предложила перейти от идеологии вахтового освоения природных ресурсов на Севере к идеологии обживания северных территорий.

Такую позицию разделил председатель Координационного Совета ассоциации экономического взаимодействия «Северное приморье» Виктор Косенко. «Китай принял программу заселения Приморского края и южных границ Хабаровского края, засылает к нам своих бизнесменов, предоставляет им беспроцентные ссуды, — сказал он. — Вопросы районирования нельзя отделять от вопросов экономического развития северных территорий. Они неразрывно связаны. А экономика потянет за собой и социальную сферу».

В поддержку представленных проектов высказался заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России .

Заместитель председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Светлана Иванова, избранная в Госдуму от Сахалинской области, отметила, что прежде существовало несколько программ по поддержке Дальнего Востока и они исполнялись на 80–90 процентов. Теперь осталась только одна и финансируется она только на 10 процентов. «Территория Дальневосточного федерального округа является самой уязвимой по сравнению с другими округами России с точки зрения национальной безопасности, — сказала депутат. — Ситуацию усугубляет слабая хозяйственная освоенность территорий на Востоке России, критически низкая с точки зрения сохранения территориальной целостности страны плотность транспортных коммуникаций. Планка жизненного уровня на этой территории ниже, чем в Европе. Необходимо все силы направить на то, чтобы эту ситуацию изменить. Процесс принятия решений в отношении Севера должен быть прозрачным, ясным и понятным, он должен найти поддержку в бюджете».

В ходе слушаний выработан ряд рекомендаций, которые будут доработаны и после утверждения Комитетом по проблемам Севера и Дальнего Востока — направлены Президенту, Председателю Правительства, в Совет Федерации, Общественную палату, профильные министерства и ведомства, руководителям органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации, а также в профсоюзы.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ