25 февраля Государственная Дума планирует рассмотреть внесенный Президентом законопроект «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан».
Подписанное 6 июля 2009 года в Москве Соглашение создает международно-правовую основу для предоставления для транзита через территорию Российской Федерации воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику, военное имущество и персонал Соединенных Штатов Америки для участия в операциях, проводимых международными силами содействия безопасности в Афганистане, а также вооружение, военную технику, военное имущество и персонал иных государств, которым США оказывают помощь в тыловом обеспечении в Афганистане.
Соглашение временно применяется по истечении 60 дней с даты его подписания.
В соответствии с документом транзит воздушных судов, перемещающих персонал с личным оружием и индивидуальными средствами защиты и экипировки, может осуществляться без совершения промежуточной посадки на территории РФ. Промежуточная посадка обязательная при транзите вооружения, военной техники и военного имущества, перечень которых согласовывается отдельно.
Для осуществлении транзита американская сторона запрашивает у российских компетентных органов генеральное разрешение, которое выдается сроком на один год и автоматически продлевается при отсутствии изменений в сведениях по условиям полетов. При необходимости транспортировки вооружения, военной техники и персонала, не указанных в генеральном соглашении, американская сторона запрашивает у российской разовое разрешение, действующее в течение месяца со дня выдачи.
Россия может отказать в разрешении на транзит, если будет установлено, что перемещение груза и персонала США может представлять угрозу для безопасности РФ или не соответствует целям Соглашения. В случае нарушений условий транзита Россия вправе аннулировать ранее выданное разрешение.
Американская сторона гарантирует оплату аэропортовых сборов с используемых ею воздушных судов. Вопросы оплаты аэронавигационных сборов рассматриваются и согласовываются отдельно на принципах взаимности. В пояснительной записке к проекту указано, что воздушные суда, выполняющие транзитные полеты в соответствии с Соглашением, освобождаются от аэронавигационных сборов и это засчитывается как вклад России в международные усилия по стабилизации ситуации в Афганистане. В соответствии с финансово-экономическим обоснованием законопроекта общее количество транзитных полетов составит до 4,5 тысяч в год.
Соглашение заключается сроком на один год и автоматически продлевается на последующие годичные периоды, если одна из сторон в письменной форме по дипломатическим каналам не уведомит другую сторону о намерении не продлевать действие соглашения.
Комитет по международным делам рекомендовал Госдуме ратифицировать Соглашение. Положительные заключения на законопроект о ратификации дали Комитет по безопасности и Комитет по обороне, по мнению которого «ратификация документа будет способствовать развитию сотрудничества, укреплению партнерских связей между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, повышению международного авторитета нашей страны и, в силу этого, в полной мере отвечает интересам России».
