4 февраля 2011 года председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов
Юрий Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
выступил на форуме «Стратегия 2020» в г. Сыктывкар, где провел секцию «Экономика инноваций: основа повышения качества жизни».
Ю.А. Липатов сказал: «Cитуация в жилищно-коммунальном хозяйстве, в целом, и в муниципальной энергетике, в частности, продолжает оставаться источником напряженности в обществе на территории всей Российской Федерации и, как следствие, постоянной большой политической нестабильности.
Для решения задач по выводу коммунальной энергетики больших и малых городов из системного кризиса необходимо сочетание, в частности, следующих условий: создание законодательной базы; ревизия коммунальной энергетики; наличие достаточного уровня финансирования (в том числе с привлечением муниципальных средств, частного капитала и «длинных денег» заемного банковского капитала); широкое внедрение современных энергоэффективных технологий во всех сферах коммунального хозяйства; наличие достаточного уровня квалификации руководителей муниципальных образований, умение организовать работу с субъектами коммунальной энергетики разных форм собственности в условиях рынка.
В настоящее время законодательная база развития коммунальной энергетики в целом создана, она включает в себя следующие основные Федеральные законы: принятый в конце 2009 года Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обновленный в 2010 году Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; обновленный в 2010 году Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Предусмотренный законодательной базой всеобщий переход к расчетам на основе показаний приборов учета энергоресурсов является сильнейшим стимулом к развитию инноваций и модернизации отрасли. Однако постоянный контроль должен производиться и органами исполнительной власти местного самоуправления, поскольку закон закрепляет за ними обязанность обеспечения надежного энергоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов. Эта текущая повседневная работа на местах, видимо, самое главное для изменения дел в отрасли. Модернизация коммунальной энергетики на основе современного оборудования и технологий, с сокращением энергопотребления и есть в точном понимании этого слова инновация.
Для проведения модернизации и функционирования современной обновленной коммунальной энергетики требуется значительное финансирование. Такой уровень финансирования может быть обеспечен только при совместных усилиях бизнеса, органов власти региона и местного самоуправления на основе государственно — частного партнерства.
В Комитете Государственной Думы по энергетике в течении нескольких лет, начиная с 2005 года, рассматривается показательный опыт Курганской области по разработке и реализации Целевой программы Курганской области «Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010–2015 годы». Первое обсуждение этой программы прошло на заседании Комитета в 2005 году, последнее — в осеннюю сессию 2010 года. Ценным опытом программы является: ее комплексный характер — она включает в себя объекты теплоснабжения всех городов и районов области; создание собственных механизмов привлечения инвестиций -за счет создания государственно — частного партнерства с привлечением заемных средств банковского капитала под гарантии правительства Курганской области; наличие в ее составе передовых в техническом плане проектов по переводу котельных на работу в режиме когенерации, с одновременным производством электроэнергии.
Опыт такого комплексного подхода, который дает возможность модернизации коммунальной энергетики на территории всей Курганской области, необходимо пропагандировать.
Анализ показывает, что для эффективного управления коммунальным сектором на местах у многих руководителей не хватает квалификации. Это затрудняет взаимодействие и координацию работы с большим количеством организаций коммунальной энергетики и ЖКХ. С учетом региональной специфики и масштабов нашей страны работа по повышению квалификации руководителей органов местного самоуправления должна быть развернута, в первую очередь, на региональном уровне. Губернаторам целесообразно продумать организацию обучения руководства муниципальных образований на уровне субъекта Российской Федерации. В последующем различные системы и формы такого обучения и обмена опытом должны стать нормой функционирования коммунальной энергетики и сферы ЖКХ в целом».
