Выступление Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина на закрытии весенней сессии ГД VII созыва

Уважаемые коллеги!

Сегодня заключительное заседание. Подводим итоги.

Законотворчество и исполнение представительных полномочий – два ключевых направления деятельности Государственной Думы. Исходя из этого мы и строили свою работу с вами.

Остановлюсь сначала на законотворчестве.

Состоялось 427 пленарных заседаний.

С октября 2016 года по сегодняшний день в Государственную Думу внесено 5 500 законопроектов. Из них рассмотрено 4 485 – 81,5 %. Это коэффициент полезного действия Государственной Думы. Но это не все.

2020 законодательных инициатив перешло к нам от предшественников.

В портфеле из них осталось 26 законопроектов — 1,3 % от законодательных завалов, которые копились более 20 лет. Давайте скажем слова благодарности Ивану Ивановичу Мельникову, председателям профильных комитетов за то, что они смогли эти завалы непростые разобрать, потому что, в соответствии с Конституцией, мы не могли просто взять эти законы и списать. Надо было каждый закон изучить, там, где есть разумное, поддержать — и мы с вами это сделали. Не все законы отклонялись. Но были и те, которые просто морально устарели.

Всего мы рассмотрели 6 479 законопроектов, принято 2 672 закона — 41,2 %. Это не случайно, потому что как раз те многие законопроекты, лежавшие два десятилетия, безусловно, требовали того, чтобы либо их перевносить, либо откладывать, учитывая в том числе и неактуальность тем, которые они затрагивали.

По инициативе Президента Владимира Владимировича Путина внесены изменения в Конституцию России. Вступили в силу 27 законов в развитие ее новых норм.

Поправки к Конституции наполнили более широким содержанием принципы социального государства; повысили стандарты жизни наших граждан; определили, что дети, поддержка семей и защита традиционных семейных ценностей – важнейшие приоритеты государственной политики; расширили гарантии обеспечения качественной медицинской помощи, ее доступности; защитили нашу историческую память, суверенитет и территориальную целостность России; создали условия для повышения эффективности работы органов государственной власти; наделили Совет Федерации, Государственную Думу новыми полномочиями.

Для нас приоритетом было законодательное обеспечение реализации посланий Президента, направленных на решение вопросов людей, их поддержку, развитие экономики и социальной сферы.

Мы ставили перед собой задачу повысить качество законотворчества, увеличив число законов прямого действия.

По итогам этого полугодия их доля составила 67,5 %. Мы с вами понимаем, о чем идет речь. Принятый закон напрямую обеспечивал рассмотрение, решение вопроса и, конечно, это говорит о том, что мы шли с вами правильным путем, потому что граждане ждали от нас именно такого подхода. И вы помните, Президент неоднократно говорил, что парламент должен принимать как можно больше законов прямого действия, чтобы не уходили годы – а так было, — причем не один и не два на издание подзаконных актов (об этом скажу несколько позже), когда закон принят, хороший закон, но он не работает. Мы за это критиковали наших коллег из Правительства. Наша задача – чтобы таких законопроектов прямого действия было еще больше.

И еще одна качественная характеристика – мы вышли на системное принятие взаимоувязанных законов. Это позволило решать проблему в комплексе. Но и потребовало более тщательной проработки вопросов с регионами, с Правительством, с экспертным сообществом, согласованной работы профильных комитетов, когда не один комитет Государственной Думы, а несколько занимаются решением проблемы и выходят на принятие ряда законов, которые в итоге добиваются того, чтобы большой комплекс вопросов по разному профилю был снят.

Правоприменительная практика и отзывы людей подтвердили эффективность такого подхода. Хотя еще раз хочу подчеркнуть, что он очень непростой.

Для нас это важная составляющая, и, конечно, хотелось бы, чтобы мы по этому непростому пути шли дальше.

Еще одна характеристика, которую можно было бы по итогам пройденного пути привести, — увеличение количества социально значимых законов, которые решают повседневные проблемы людей, касаются вопросов образования, здравоохранения, ЖКХ, взаимодействия наших граждан с государственными структурами.

В среднем количество таких законов составило 21,5 %. В эту сессию — 33 %. Коллеги, это итог работы.

На сегодняшний день остались нерассмотренными немногим более тысячи законопроектов. Если быть точными, 1 041 мы с вами не рассмотрели. Работа над ними продолжается. Но они, по всей видимости, уже перейдут для рассмотрения депутатами Государственной Думы восьмого созыва.

Если сравнить – почти в два раза меньше, чем мы с вами получили в начале работы в 2016 году. Таких законов нам перешло 2 020. Но будем здесь как законодатели объективными – законы, которые сейчас переходят депутатам восьмого созыва, это практически все, за исключением 26 законов, законодательные инициативы, внесенные после 2016 года. То есть по ним все необходимые материалы подготовлены, и их можно будет рассматривать сразу как только новый созыв соберется для этого.

Еще несколько цифр, на которые правильно было бы обратить внимание.

За пять лет в Государственную Думу поступило более миллиона обращений от наших граждан. Коллеги, это больше в два с половиной раза, чем в предыдущий период. Говорит это об одном — обращения рассматриваются, повышается эффективность работы депутатов и, соответственно, запрос на такой диалог растет. Это также показатель ответственного отношения депутатов к взаимодействию с избирателями.

Президент об этом неоднократно говорил, подчеркивая важность общения с людьми, говорил о необходимости депутатам чаще встречаться с жителями, чтобы лучше понимать проблемы, оказывать помощь в их решении. Постоянно поддерживать обратную связь.

В течение всего срока исполнения депутатских полномочий мы последовательно занимались поддержкой семьи, материнства и детства. Тема была среди приоритетных.

Принято 109 законов в этой сфере.

Отдельно остановлюсь на решении проблемы обманутых дольщиков. Здесь руководители фракций в своих вступлениях говорили о теме реновации, которая нас собрала в этом зале и мы обсуждали с жителями нашей столицы законопроект, который должен был решить фактически судьбоносный вопрос – вопрос о жилье. И разговор был очень непростой. Но такой же непростой разговор у нас состоялся в этом зале, когда мы стали впервые проводить парламентские слушания по ключевым вопросам, таким сложным, непростым, но пошли на эти шаги и сделали правильно. Вот такой же вопрос мы обсуждали с обманутыми дольщиками, когда эта тема захлестнула многие регионы. В целях защиты прав граждан на жилье в законотворчестве мы подошли также системно и комплексно, потому что снять проблему через принятие одного закона было невозможно. Более того, не получалось это сделать через привлечение к работе одного профильного комитета. Поэтому пришлось этим заниматься практически всей Государственной Думе. После обсуждения, понятно, мы взяли на себя такую ответственность, потому что дальше просто не могли мириться с ситуацией, которая на тот период времени сложилась. Сама ситуация, как вы помните, остро стояла, и граждане буквально требовали, чтобы был найден выход. Потому что расплодилось большое количество компаний-однодневок, мошеннических схем по отъему средств у граждан. Люди вкладывали деньги, порой последние, в долевое строительство. Брали микрозаймы и в результате лишались единственного жилья из‑за действий мошенников. Мы с вами все это от участников парламентских слушаний, от тех, кто здесь собрался, слышали. Кроме этого, еще зачастую заканчивалось тем, что коллекторы активизировались в этой сфере, доводя жителей и их семьи до крайности.

Государственная Дума совместно с Правительством проделала большую работу, чтобы все это пресечь.

Вы помните, как мы с вами создавали специальные рабочие группы с тем, чтобы сообща выйти на решение вопросов. В итоге приняты необходимые решения. Защищены права добросовестных приобретателей квартир и домов. Запретили микрофинансовым организациям использовать в виде залога жилье граждан и передавать коллекторам долги ЖКХ.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами видим, что эта проблема постепенно стала сниматься, острота ее уходит. Но еще есть те, кто обманут, поэтому наша задача – сделать все, чтобы в регионах не было обманутых дольщиков, чтобы вообще эта тема ушла в прошлое, чтобы законы, которые сейчас приняты, защитили наших граждан от этого явления.

И люди, если вкладывают средства в жилье, должны его получить. А наша задача – сделать все, чтобы права граждан были защищены, а застройщики выполнили свои обязательства перед людьми.

Уважаемые коллеги! Здесь также говорилось, и хочу сказать об этом, потому что мы в течение работы так же, как и наши граждане, так же, как и вся страна и весь мир, столкнулись с пандемией. Делали со своей стороны все зависящее, чтобы в сложной ситуации помочь людям, экономике, стране. Большая благодарность врачам, всем медицинским работникам за самоотверженный труд.

Спасибо нашим ученым, благодаря которым Россия первой в мире получила вакцину от болезни, поразившей все континенты. Зараза никуда не ушла. Мы с вами видим, что она поражает многих. И в течение прошлого года, в этом году мы с вами потеряли четырех наших товарищей, которые ушли из жизни, поэтому давайте со своей стороны сделаем все, чтобы защитить людей. У нас есть вакцина, это очень важно.

Мы с вами, встречаясь с нашими коллегами из‑за рубежа слышим, что у них такой возможности нет, чтобы привиться. В нашей стране такая возможность есть, поэтому правильно было бы, чтобы наши граждане использовали эту возможность. А нам необходимо убеждать, потому что мы сторонники добровольности в этом, мы считаем, что гражданин должен для себя определиться – привиться или нет, но давайте объяснять, что лучше привиться.

Сегодня у нас около 200 депутатов переболело, многие сделали прививку. Но есть те, кто заболел, хотя до этого прививался. И вот сейчас уже можно говорить, что тот, кто привился, болеет намного легче, переносит в легкой форме болезнь. Поэтому важно, чтобы наши граждане, наши избиратели это понимали и по‑другому относились к прививкам, к вакцинированию.

У нас сегодня всего лишь в стране 10 % тех, кто привился. Депутатов больше тех, кто пошел на этот шаг. Но есть те, кто также ждет. Что ждем? Лето придет, многие поедут отдыхать. Приедут загорелые, но больные. И надо думать даже не столько о себе, а о тех, кто рядом. Потому что не сразу приходит понимание, что человек болен. Ходят по очередям, встречаются с людьми. В итоге появляются те, кто болен. Добавляем работу врачам и приносим проблемы в семьи. Поэтому, с одной стороны, да, мы говорили и говорим о добровольности, а, с другой стороны, нам надо самим здесь убеждать и быть примером.

Поэтому, коллеги, давайте, учитывая, что лето – это время для политика работы и встреч, постараемся сделать все, чтобы меньше людей болело, а это значит, и своим примером, и через разговор постараться, чтобы как можно больше сделали прививки.

В этот день правильно было бы сказать слова благодарности нашему Президенту Владимиру Владимировичу Путину. В этой непростой ситуации, связанной с вызовами, пандемией, санкциями он сделал все для того, чтобы защитить страну.

В результате принятых Президентом решений по поддержке наших граждан, бизнеса, регионов удалось минимизировать многие риски, спасти жизни людей. И вы знаете, что касается экономики, у нас снижение в прошлом году составило порядка 3,1 %. Что касается крупнейших экономик Европы, у них падение – от 8 до 9 %. Это тоже показатель работы, эффективности работы.

Со своей стороны, мы с Правительством делали все, чтобы своевременно принять законы для реализации поставленных Президентом задач.

Необходимо отметить, что Правительство во главе и с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, и с Михаилом Владимировичем Мишустиным выстроило с Государственной Думой конструктивные отношения.

Мы работали над повышением их эффективности.

Президент передал часть своих полномочий гражданам, которые через депутатов теперь участвуют в формировании Правительства.

Для нас это большая ответственность.

За прошедший год улучшилась работа по подготовке подзаконных актов. Ранее это была проблема, и мы постоянно обращали на нее внимание.

Начиная с октября прошлого года план по подготовке нормативных правовых актов выполняется на 76–80 %. До этого было не более 36 %. Вот, посмотрите, какая разница. Можем!

И сегодня не случайно мы пригласили одного из министров, когда обсуждали законопроект. Это должно быть нормой. Потому что, особенно когда речь идет о принятии закона не прямого действия, о принятии подзаконных актов, тем более с отложенным сроком введения закона, хорошо — когда такой диалог будет постоянным. В этом случае мы точно будем знать, что принятый закон начнет действовать.

Диалог с Правительством – сейчас об этом можно говорить — перешел на другой качественный уровень. Это важно, особенно сегодня, когда перед страной стоят серьезные вызовы.

Россия открыта для диалога, но — на равных. Как показала вчерашняя встреча нашего Президента Владимира Владимировича Путина с Президентом США, только такой подход может быть эффективным. И если говорить вообще о ситуации в мире, коллеги, нам [важно] как можно быстрее – это важно для всех, — чтобы были восстановлены международные институты. Должно быть укреплено доверие к ним. Организация Объединенных Наций, межпарламентские структуры должны работать более эффективно. Все то, что произошло за последние десять лет, нанесло огромный ущерб глобальной безопасности и достигнутым договоренностям. И то, что наш Президент их восстанавливает в интересах всего мирового сообщества, держит удары, – это очень важно. Для нас и для всего мира Путин – это преимущество. И это понимают во многих странах, это понимаем мы.

Поэтому давайте во всех этих непростых решениях и непростых диалогах поддержим нашего Президента. Потому что работая на протяжении всего времени, несмотря на разность взглядов, политических мировоззрений, мы всегда были вместе, когда речь шла о стране, когда речь шла о защите наших ценностей, нашей истории, нашей культуры.

Мы никому с вами не позволим вмешиваться в нашу жизнь. Это жизнь нашей страны, наших граждан. И хотелось бы, чтобы, независимо от того, будем мы депутатами или выберем для себя другую профессию, это осталось с нами. Страна у нас одна, и здесь не должно быть разных политических подходов. Это то, что нас объединяет.

Коллеги, в октябре будет пять лет, как мы впервые собрались в этом зале. Работая все это время, для нас было главным одно – повышение уровня жизни наших граждан, укрепление страны и принятие законов исключительно в интересах жителей и государства.

Спасибо большое за совместную работу. Желаю всем интересных перспектив.