Совещание со статс-секретарями –заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти «О развитии взаимодействия Государственной Думы и федеральных органов исполнительной власти в части законодательной деятельности» прошло 31 мая в Доме Союзов.
«Последние полтора года были временем очень непростой, сложной работы в период пандемии. За это время у нас сложились очень серьезные, конструктивные отношения», — заявил Александр Жуков
Александр Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, открывая мероприятие.
Он отметил, что многие срочные вопросы приходилось решать с колес, однако этот период удалось пройти, избежав катастрофических последствий для населения страны и экономики, благодаря согласованной работе. Быстро были приняты решения, касающиеся бюджета, медицины.
Александр Жуков подчеркнул, что в результате совместной работы профильных комитетов Государственной Думы и ФОИВов усилилась эффективность взаимодействия при решении поставленных задач.
«Кардинально изменилась ситуация с принятием нормативных правовых актов. Мы видим существенные сдвиги, мы видим, что Правительство взяло этот вопрос под контроль», — сказал он.
«Мы видим, что существенно сократилась доля НПА с переносом сроков разработки. Это была одна из самых больных тем», — указал Александр Жуков. Также был сформирован специальный отдельный перечень НПА по приоритетным федеральным законам, по которому ведется оперативный контроль сроков их разработки и принятия.
Однако, указал Александр Жуков, на контроле ГД остались нормативные правовые акты к федеральным законам прошлых лет. Кроме того, еще осталась проблема своевременности представления заключений и официальных отзывов на законопроекты. «Мы видим определенные шаги вперед, которые были сделаны, тем не менее есть случаи задержки», — сказал парламентарий. Он также указал, что Правительство не оставляет без внимания принимаемые Государственной Думой решения, включая рекомендации по итогам «правительственных часов».
Работа над Посланием
Говоря о реализации предыдущего Послания, Александр Жуков сообщил, что оно исполнено практически на 100 %, и последние поправки скоро поступят в профильные комитеты ГД. Это поправки, касающиеся совершенствования механизма СЗПК (соглашения о защите и поощрении капиталовложений — прим. ред.), а также в закон о персональных данных.
Остаются поправки к законопроекту «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи».
План реализации Послания этого года насчитывает 49 пунктов. Работа по реализации Послания, подчеркнул Александр Жуков, уже активно ведется.
Шесть пунктов плана выполнены. Например, приняты изменения в законодательство, которые предусматривают введение с 1 июля выплаты неполным семьям с детьми от восьми до 16 лет включительно в размере 5 650 рублей в среднем по стране и ежемесячное пособие беременным женщинам — 6 350 рублей, а с 1 сентября — увеличение оплаты листов временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до семи лет в размере 100 % среднего заработка.
20 пунктов плана приняты в первом чтении, четыре пункта внесены в Государственную Думу.
«19 законодательных инициатив находятся в стадии разработки. По мере внесения в Государственную Думу они будут включаться в приоритетную часть Примерной программы», — сказал Александр Жуков.
Мобилизовать все ресурсы
Заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель Аппарата Дмитрий Григоренко отметил, что взаимодействие с парламентом – один из ключевых приоритетов в работе Правительства. Он поблагодарил депутатов ГД за совместную работу, в том числе над правительственными инициативами.
«Примером совместной работы на результат является оперативно подготовленные Председателем ГД Вячеславом Володиным
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
совместно с Валентиной Ивановной Матвиенко и, конечно, коллегами поправки в законодательство по выполнению важнейшей социально значимой части Послания Президента РФ. Это поддержка семей с детьми, беременных женщин. Закон уже принят», — отметил Дмитрий Григоренко.
Он призвал статс-секретарей мобилизовать все ресурсы во взаимодействии с ГД и профильными комитетами для обеспечения реализации приоритетных инициатив.
Первый заместитель Председателя СФ Андрей Яцкин в свою очередь отметил, что парламент с Правительством являются партнерами, для которых центральное значение в командной работе занимает синхронность и конструктивный подход во взаимодействии, в том числе в рамках встреч со статс-секретарями и заседаниях Совета законодателей.
Сенатор призвал коллег к партнерской работе по реализации Послания Президента РФ. Андрей Яцкин подчеркнул, что в Совете Федерации большое внимание уделяют заявленной стратегии устойчивого регионального развития страны, обсуждалась и тема комплексного развития территорий.
«Также считаем необходимым скорейшее принятие стратегий развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства», — сказал он.
Вопрос газификации, по его словам, стоит в СФ на особом контроле.
«Особое внимание предлагаем [уделить] вопросу развития внутреннего туризма. На пороге летний период, отпускной сезон. Важно не затягивать с утверждением нового национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В настоящее время моими коллегами-сенаторами совместно с депутатами Государственной Думы прорабатываются соответствующие предложения. Надеемся, они увидят свет в ближайшее время», — сказал Андрей Яцкин.
Парламентский контроль
По словам Председателя Комитета ГД по контролю и Регламенту Ольги Савастьяновой
Ольга Викторовна
Руководитель Секретариата Председателя Государственной Думы ФС РФ
, в 2020 году были приняты системные решения в части принятия нормативных правовых
актов. Она отметила, что ряд ведомств, разрабатывая большое количество
документов, при этом не переносят сроки их утверждения. «Это Федеральная
налоговая служба, Росфинмониторинг, МЧС, Минюст, Минспорт, Минобрнауки», —
сказала она.
Ольга Савастьянова подчеркнула, что на особом контроле парламентариев находятся нормативно-правовые акты, которые должны были быть разработаны после принятия законов 2014–2016 годов. В этом направлении также проведена серьезная работа, отметила Председатель Комитета. «Таких законов у нас осталось пять. Это девять нормативно-правовых актов, четыре из которых должны быть приняты в этом году. По остальным эта работа ведется», — сказала Ольга Савастьянова.
По ее словам, мониторинг разработки нормативно-правовых актов по приоритетным законам парламентарии ведут в ежедневном режиме. Вместе с тем для депутатов важны вопросы цифровизации. В настоящее время разработаны два проекта, пилотные версии которых позволяют по ключевым словам и через фильтры найти всю информацию по проектам постановлений и законопроектам, указала Председатель Комитета.
Как рассказала Ольга Савастьянова, проблемная точка наметилась в предоставлении отзывов на законопроекты – выросли сроки их переноса. Еще один проблемный момент – ответы на запросы комитетов. Депутаты зачастую получают от ведомств не проработанный ответ на запрос, а информацию о проводимой работе безотносительно самого поручения. Однако в целом, по ее словам, в обоих этих направлениях наблюдается положительная динамика.
