В пятницу состоялось заседание Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, где рассматривался законопроект о «приземлении» IT-компаний. В обсуждении законопроекта на заседании Комитета приняли участие представители иностранных компаний AliExpress, IHerb, Huawei Technologies, Wikipedia, а также представители общественных объединений.
Комитет рекомендовал Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
«Наш законопроект обусловлен не наличием претензией к каким‑то ресурсам, а исключительно необходимостью
установления четкого и понятного механизма взаимодействия и обратной связи как
с российским государством, так и с российскими гражданами, организациями и общественными структурами. Прежде чем законопроект был внесен в Государственную Думу, мы
долго его прорабатывали и обсуждали с отраслью, с уполномоченными структурами
именно для того, чтобы эта норма была не декларативной и могла бы быть
реализованной», —
рассказал Председатель Комитета Александр Хинштейн
Александр Евсеевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область)
.
Сейчас под требование закона подпадают около 20 зарубежных информационных ресурсов, в том числе это соцсети Facebook, Instagram, TikTok, Twitter, видеохостинг YouTube, поисковая система Google, мессенджер WhatsApp.
«Мы сталкиваемся с очень непростой ситуацией, когда крупнейшие IT-ресурсы, которые активно работают на территории Российской Федерации, ориентируют свой продукт, в том числе рекламного характера, на российскую аудиторию и при этом отказываются от какого‑либо конструктивного диалога с Россией в разных ее сферах — начиная от государства и заканчивая гражданами, пользователями, общественными организациями, СМИ», — сказал парламентарий.
Александр Хинштейн добавил, что сегодня такой диалог зачастую является односторонним. Это подтверждает ситуация с Twitter, в адрес которого Роскомнадзор направил 24 тысячи требований об удалении запрещенного контента, но компания так и не отреагировала.
Если компания не будет соблюдать требования, сначала ее будут стимулировать к их выполнению экономическими мерами. Так, например, пользователям сообщат о нарушении ресурсом российских законов, а самой компании запретят размещать рекламу и рекламировать сам сайт, ограничат платежи и переводы через этот ресурс. Также могут запретить выдавать ресурс в поисковиках, замедлить трафик работы или даже заблокировать.
«Искренне надеемся, что государству не придется применить ни одной из этих «мер понуждения», а IT-гиганты без труда выполнят условия «приземления», — добавил глава Комитета.
Доработка и реализация законопроекта
Директор Российской ассоциации
электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко отметил, что законопроект создает условия для
регистрации представительств иностранных компаний на территории РФ. Вместе с тем на сегодняшний день их открытие представляет собой процедуру, требующую подготовки пакета документов в Минюст и личного
присутствия представителей, что в период пандемии может быть затруднено.
«В рамках обсуждения второго пакета мер поддержки отрасли говорилось в том числе о создании цифрового резидентства – то есть простой и прозрачной процедуре дистанционной регистрации юридических лиц и представительств иностранных компаний. Думаем, что российским компаниям также пригодилась такая возможность», — сказал представитель РАЭК.
Сергей Плуготаренко также предложил провести дополнительный анализ на предмет исключения любых препятствий для российских IT-компаний, планирующих работать с иностранными представительствами.
Заместитель премьер-министра Республики Татарстан Роман Шайхутдинов, выступая на заседании Комитета, сообщил, что Иннополис готов с каждой компанией из перечня законопроекта о «приземлении» проработать их резидентство. «Инновационный центр может выполнять функции как офлайнового, так и цифрового резидентства», — сказал Роман Шайхутдинов.
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Пушков подчеркнул, что после принятия закона еще предстоит его последовательное применение. «Мы должны быть готовы к тому, чтобы законы не просто находились на бумаге, но и применялись на практике», — сказал он.
Алексей Пушков также отметил, что крупнейшие иностранные корпорации не следует воспринимать как партнеров. По его оценке, все они в лучшем случае являются контрагентами для России. «Компании не просто занимаются обычным бизнесом, они пытаются навязать свои способы рекламы, свою приоритизацию услуг и так далее, то есть навязывание определенных бизнес-практик, которые противоречат законам государства», — пояснил он.
«Мы должны исходить из того, что у нас есть очень серьезный козырь в этих взаимоотношениях – уходить с российского рынка они не хотят», — заключил Алексей Пушков.
