14 декабря 2010 года Комитет по строительству и земельным отношениям провел «круглый стол» на тему: «О предварительных итогах деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за 2008–2010 годы». В мероприятии участвовали депутаты Госдумы, представители профильных министерств и ведомств, Фонда содействия реформирования ЖКХ, Счетной палаты РФ, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, отраслевых ассоциаций.
Председатель Комитета Мартин Шаккум
Мартин Люцианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0120 (Красногорский – Московская область)
, открывая заседание «круглого стола», отметил, что платежи за жилье и коммунальные услуги сегодня в России выше, чем за аналогичное жилье и услуги в ряде развитых европейских стран». А если «тарифы будут продолжать ежегодно расти в среднем на 15 процентов в год, то через 10 лет мы будем платить за эти же услуги в 4 раза больше». Именно поэтому, считает депутат, пришло «время серьезного реформирования отношений в ЖКХ, а также технологического процесса». Реформа отношений по его словам связана в первую очередь с включением в систему «ответственного собственника». «Сегодня собственник жилья не участвует в процессе заключения договоров на коммунальные услуги, в результате у граждан нет осознания того, что дом – это их имущество и они несут за него ответственность», – уверен М.Шаккум. Кроме того, многоквартирный дом – сложный хозяйственный объект, управлять которым должен квалифицированный специалист, именно таких специалистов сейчас практически нет. «Необходимо воспитать квалифицированного управдома», которого будут нанимать собственники жилья под конкретные задачи с определенной ответственностью.
Анализируя работу Фонда М.Шаккум подчеркнул, что «Фонд показал свою чрезвычайно высокую эффективность: граждане переехавшие из ветхого, аварийного жилья, живущие в отремонтированных квартирах ощутили на себе позитивную деятельность Фонда». Поэтому Комитет считает, что деятельность Фонда не должна носить временный характер, а в случае прекращения его деятельности с 1 января 2013 года, его функции передать в регионы, сохранив за Фондом методическое руководство. «Прекращать региональные программы нельзя, у нас есть обязательства перед гражданами», – заключил М.Шаккум.
Генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Ципин рассказал об итогах работы Фонда со дня его основания. С начала деятельности Фонда на реализацию адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 81 субъекте Федерации предусмотрено 235,22 млрд. рублей, в том числе 179,57 млрд. рублей за счет средств Фонда. Реализация программ позволяет обеспечить проведение капитального ремонта 113,76 тысяч многоквартирных домов и улучшить условия проживания почти 15 миллионам граждан. На реализацию программ по переселению из аварийного жилищного фонда предусмотрено 96 млрд. рублей, в том числе за счет Фонда – 73,5 млрд. рублей. Планируется расселить 12,5 тысяч аварийных домов, улучшив условия проживания 216,9 тысячам человек. По состоянию на начало декабря уже расселены 6,9 тысяч аварийных домов.
Говоря о задачах на 2011 – 2012 годы, К.Ципин сообщил, что на капитальный ремонт в 2011 году из средств Фонда будет направлено 10 млрд. рублей, на переселение 25 млрд. рублей. При этом, Фонд намерен активно пропагандировать проведение капитального ремонта и строительство нового жилья с использованием ресурсосберегающих технологий. «Такие дома уже есть в Барнауле, Уфе и других городах», – сообщил глава Фонда.
Заместитель министра регионального развития РФ Анатолий Попов, комментируя высказывания выступавших, сообщил, что в стране тарифы на коммунальные услуги рознятся в 14 раз – от 500 рублей в Ингушетии до 7000 рублей на Чукотке. Замминистра поддержал идею сохранения Фонда как методического центра по обучению проведения капитального ремонта, подготовке квалифицированных кадров. А пока он должен «широко распространить строительство энергоэффективных домов и создать механизмы привлечения частных инвесторов в отрасль».
Наталья Молева, представлявшая Счетную палату России, рассказала о результатах проверок проводимых палатой и сделанных выводах. Так при переселении граждан из ветхого жилья им предоставляется аналогичный метраж площади нового жилья. Таким образом «при переселении из коммуналок жителей переселяют в «новые» коммуналки. Это приводит к росту очереди на жилье». Счетная палата считает необходимым внести поправки в действующее законодательство в части финансирования субъектам Федерации переселения по нормам предоставления жилья в регионе. Кроме того, проверки выявили, что регионы предусматривают предельную цену по капитальному ремонту на 1 квадратный метр превышающую фактические затраты в 5 – 8 раз. «То есть на местах зачастую проводится не капитальный, просто текущий ремонт», – подчеркнула Н.Молева.
Председатель подкомитета по реформированию ЖКХ Комитета Галина Хованская
Галина Петровна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва)
коротко рассказала о предложениях, которые разрабатывает подкомитет. Это касается вопроса нормативов коммунальных услуг, «они завышены в 2 – 3 раза, а в Москве в 4», – сообщила депутат, – о необходимости включения 5 процентов обязательного софинансирования капитального ремонта собственником жилья для малоимущих в расчет субсидии; о решении вопроса с ремонтом домов в малых городах с небольшим числом жителей, где создание ТСЖ невозможно по объективным причинам и др.
Участники «круглого стола» рекомендовали Государственной Думе ускорить принятие законопроектов «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения условий деятельности Фонда и предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда), «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования отношений по управления многоквартирными домами).
Правительству России рекомендовано разработать и внести в первом полугодии 2011 года в Государственную Думу проект закона, направленного на создание системы финансирования капитального ремонта и повышения энергоэффективности многоквартирных домов с использованием средств граждан, бюджетов разных уровней и кредитных источников, включающей, в том числе, возможность частичного или полного (для малообеспеченных категорий населения) возмещения собственникам помещений в многоквартирных домах расходов по уплате процентов по кредитам, а также доработать и утвердить ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ», предусмотрев создание системы требований к капитальному ремонту и реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов.
Органам власти субъектов Федерации и местного самоуправления рекомендовано пересмотреть нормативы потребления воды, тепла, услуг водоотведения в сторону уменьшения на основании данных о сокращении общих объемов потребления; разработать и утвердить региональные и муниципальные комплексные программы капремонта, программы развития коммунальной инфраструктуры, включая подпрограммы по энергосбережению.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
