Государственная Дума во вторник, 25 мая, рассмотрела в первом чтении правительственный законопроект, которым предлагается перенести
предельный срок внесения в ГД проекта федерального бюджета с 1
октября на 15 сентября текущего года. Также проектом
закона предусматривается реструктуризация ранее привлеченных субъектами
бюджетных кредитов и предоставление регионам бюджетных кредитов
из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации
инфраструктурных проектов.
Председатель ГД Вячеслав Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область)
отметил, что
от этого закона зависит сокращение разницы по бюджетной
обеспеченности российских регионов. «В этом заключается смысл закона,
и его концепция должна обеспечивать решение этой задачи», — пояснил он.
«Этот законопроект практически определит на ближайшую перспективу межбюджетные отношения, которые требуют корректировок. Мы с вами каждый раз об этом говорим при рассмотрении бюджета, и сейчас есть не просто повод, а основание для того, чтобы эту тему подробно обсудить как при рассмотрении в первом чтении, так и при доработке во втором», — отметил Председатель ГД.
Вячеслав Володин подчеркнул, что ко второму чтению законопроекта необходимо подготовить поправки, обсудив методики и подходы с Федеральным Собранием, исходя из позиции решения проблем граждан и их взгляда на них. «Давайте мы ко второму чтению предложим такие поправки, которые бы нас с вами вместе объединили в решении вопросов на объективной и профессиональной основе», — сказал он.
Формулы для расчета трансфертов
По словам Вячеслава Володина, все межбюджетные отношения сводятся к формулам, которые постоянно меняются исходя из сиюминутной ситуации. При этом, напомнил Председатель ГД, задачу облегчить долговое бремя регионов поставил Президент в Послании Федеральному Собранию. Причем, считает он, формулы и подходы должны быть не только прозрачными и открытыми, до принятия их следовало бы обсуждать с Государственной Думой, особенно с учетом новых инициированных Президентом полномочий Государственной Думы в соответствии с Конституцией.
В связи с этим Вячеслав Володин обратился с вопросом о расчетных формулах к представителю Правительства по рассматриваемому вопросу. Заместитель Министра финансов Алексей Лавров пояснил, что расчеты проводились на основе прогнозов по состоянию на момент принятия соответствующих решений. Вместе с тем он признал, что методики расчета не совершенны и над ними необходимо работать. Однако заместитель Министра финансов отметил, что в 2020 году из‑за турбулентности в условиях пандемии строить точные прогнозы было очень сложно.
«Правильно было бы от расчетной бюджетной обеспеченности дальше строить межбюджетную политику, поддерживая тех, у кого расчетная обеспеченность меньше. Причем поддерживая по всем направлениям», — подчеркнул Вячеслав Володин.
«Нам правильно было бы этот законопроект использовать, чтобы сократить разницу в бюджетной обеспеченности регионов. Было бы хорошо, чтобы те, кто формулы вывел, признали свои ошибки», — добавил Председатель ГД.
Условия для развития регионов
Вячеслав Володин отметил, что в России есть регионы, которые обеспечивают и себя, и других: например, вырабатывают энергию в разы больше, чем им самим необходимо. Председатель ГД подчеркнул, что такие регионы вносят свой вклад в энергосистему страны, развивают промышленность, а получают при этом меньше, чем те, кто производит то сырье, которое идет на экспорт.
«Нам важно, чтобы это все учитывалось. Поэтому каждый регион особенный. В каждом регионе есть то, на что можно посмотреть и развивать», — сказал он.
По мнению Вячеслава Володина, следует создать условия для дальнейшего развития регионов-доноров,а другим — оказывать помощь с учетом того, что у них нет своих доходов для обеспечения текущего содержания, в том числе бюджетных учреждений.
«Постарайтесь выработать предложения, где они могут быть эффективные, чтобы у вас работа на конечный результат была исходя из увеличения количества регионов-доноров. И каждый уходящий год вы должны в копилку этого результата приносить два-три региона», — обратился Вячеслав Володин к представителю Правительства.
При нынешнем подходе, пояснил Председатель ГД, при использовании действующих формул помощь может быть оказана не тем, кто в ней действительно нуждается.
«В итоге и спросить не с кого. С депутатов, которые идут на выборы, избиратель всегда спросит. А с вас? Поэтому давайте, чтобы у нас улица была с двусторонним движением», — заключил Вячеслав Володин.
