Какую информацию необходимо блокировать?
В соответствии с законом среди информации, которая подлежит блокировке, в частности:
• детская порнография;
• информация о способах изготовления и употребления наркотиков;
• информация, склоняющая детей «к совершению опасных для жизни незаконных действий»;
• способы совершения самоубийства и призывы к нему;
• реклама дистанционной продажи алкоголя и интернет-казино;
• оскорбления человеческого достоинства и общественной нравственности;
• информация, выражающая «явное неуважение» к обществу, государству, официальным государственным символам, Конституции РФ или органам госвласти;
• призывы к массовым беспорядкам, экстремизму и участию в несогласованных публичных мероприятиях;
• информация, которая порочит людей по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства, работы и политическим убеждениям;
• информация, содержащая призывы к экстремизму, терроризму, пропагандирующая культ насилия.
Как будет осуществляться блокировка?
При выявлении противоправного контента, согласно поправке, социальные сети должны незамедлительно ограничить доступ к нему. Если сами они оценить противоправность контента не могут, его следует направить в Роскомнадзор. Последний примет решение о блокировке.
При этом пользователи, чьи страницы были заблокированы, смогут обжаловать решение.
Что грозит за отсутствие блокировки?
Как подчеркивал соавтор поправок Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн
Александр Евсеевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 158 (Самарский - Самарская область)
, закон не носит репрессивного характера и направлен на саморегулирование самих соцсетей.
«Это продолжение линии на наведение порядка в интернете и его очищения от негативного контента. Наша поправка в закон не носит репрессивного характера и предлагает понятный, прозрачный механизм взаимодействия владельца соцсети с Роскомнадзором, — сказал Александр Хинштейн. — При этом мы все исходим из сознательности самой соцсети, поскольку добровольно удалять предлагается однозначно незаконный контент и дается его исчерпывающий перечень».
За упущения в мониторинге соцсетямии штрафы не предусмотрены. При этом есть статья 13.41 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает санкции за неудаление противоправного контента.
В свою очередь вопрос о штрафах за оскорбления, в том числе выраженные в матерной форме, относится не к этому закону, к новой редакции КоАП, которая устанавливает ответственность за унижение чести и достоинства другого лица в сети интернет. Эта норма уже существовала в отношении общественных мест, средств массовой информации. Новые поправки в КоАП предусматривают санкции за унижение чести и достоинства другого лица высказанные онлайн, так же как наказывалась ранее в офлайне.
«Это не связано напрямую с матом и человеком, который просто сквернословит в соцсетях, не оскорбляя другого. Употребление ненормативной лексики — это неправильно. Но с формально правовой точки зрения не является именно оскорблением, если он не адресован какому‑то конкретному лицу», — отметил Александр Хинштейн.
Наступит ли ответственность, если сама соцсеть все же не удалит противозаконный контент?
Закон касается именно владельцев соцсетей.
«Надо понимать, что блогер и владелец социальной сети или же любого интернет-ресурса — это не одно и то же. Блогер, если можно так выразиться, это квартирант в чужом доме. Ему не принадлежит страница или канал, который он администрирует и ведет, и не важно, 25 у тебя подписчиков или 25 млн, в любую секунду реальный владелец может заблокировать твою страницу или канал так же, как и владелец жилища может выгнать квартиранта на улицу», — отметил Александр Хинштейн.
За неудаление владельцем сайта или информационного ресурса, а также провайдера хостинга противоправной информации по требованию Роскомнадзора КоАП предусмотрены штрафы. Для граждан такой штраф составит от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для должностных лиц — от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, для юридических лиц — от 800 тыс. до 4 млн рублей.
При повторном нарушении штраф возрастет. Для физических лиц его размер будет достигать от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для должностных лиц — от 500 тыс. до 800 тыс. рублей, для организаций — от 1/20 до 1/10 совокупного размера суммы выручки, «полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного правонарушения часть календарного года, когда нарушение было обнаружено». Минимальная планка для такого штрафа — 4 млн рублей.
За неудаление информации с призывами к экстремизму, детской порнографией, а также о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков сумма штрафа будет выше. Для граждан она составит от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для должностных лиц — от 400 тыс. до 800 тыс. рублей, для юрлиц — от 3 млн до 8 млн рублей. Повторный отказ удалить такие данные обернется для граждан штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, для должностных лиц — от 800 тыс. до 1 млн рублей, для юрлиц — от 1/10 до 1/5 совокупного размера суммы выручки. При этом штраф не может составить менее 8 млн рублей.
А что именно считается соцсетью?
Закон также впервые устанавливает в законодательстве термин «социальная сеть». Понятие «социальная сеть» определяется как сайт, доступ к которому в течение суток имеют более 500 000 пользователей, находящихся на территории России. Вводится понятие владельца социальной сети в интернете. Уточняется, что признавать интернет-ресурсы социальными сетями и вести их реестр будет Роскомнадзор.
Не приведет ли закон к блокировке целых социальных сетей?
Осуществлять блокировку контента будут сами владельцы социальных сетей. Подобная норма действовала и раньше для новостных агрегаторов.Теперь она расширена за счет публичных сетей.
Какие еще инициативы по наведению порядка в интернете готовятся Комитетом?
В числе других новаций: запрет на оскорбления и кибербуллинг в интернете, ужесточение ответственности за «фейк-ньюс».
