18 ноября 2010 года в Государственной Думе состоялось совместное заседание Научно-экспертного совета по антикризисной политике при Аналитическом управлении Аппарата Государственной Думы, Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» и Фонда развития России на тему: «О необходимости изменения законодательства о садовых некоммерческих товариществах».
В работе приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств, садоводы, представители научных кругов.
Садоводческое движение вносит значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности России и улучшение качества продуктов питания. Садоводы выращивают 62% всей сельскохозяйственной продукции, некоммерческие объединения граждан включают 13,8 млн. земельных участков, в т. ч. садоводческих — 12,9 млн., огороднических – 744 тыс., дачных – 133,4 тыс. Кроме того, 529,9 тыс. граждан имеют садовые, огородные и дачные земельные участки, не входящие в объединения.
Собравшиеся констатировали, что существующий в настоящее время федеральный закон № 66-ФЗ „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях“ от 15.04.1998 г. морально устарел и утратил свою актуальность. Принятый не так давно закон № 93-ФЗ от 30.6.2006 г., названный в народе «дачной амнистией», также не решил целый комплекс проблем миллионов садоводов России.
Заместитель Председателя Государственной Думы Надежда Герасимова
Надежда Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, которая вела совещание, заявила о необходимости поддержки садоводческих товариществ, так как большинство садоводов — это ветераны и пенсионеры, которые нуждаются в заботе государства. Она также отметила: «Содействие в реализации гражданских прав на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства, защита их интересов является одной из первоочередных задач органов власти всех уровней и парламентариев.
В 2009г. Госдумой был принят ряд законодательных актов, благоприятствующих развитию садоводства и огородничества – это и пролонгация на пять лет так называемого «закона о дачной амнистии», принятого в 2006г. и «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ“, по которому управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органом местного самоуправления, и заявление Госдумы о целесообразности исключения из налогооблагаемой базы по земельному налогу земельных участков размером до восьми соток, сформированных до 1 февраля 2009 года.
Проведены парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение реализации прав граждан на ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства: проблемы и пути решения», по итогам которых были даны рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления.
Сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находятся два законопроекта «О внесении изменения в Федеральный закон „О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан“ и «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (о снижении размера государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан как юридических лиц на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования) ».
Председатель Союза садоводов России, депутат Олег Валенчук
Олег Дорианович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 106 (Кирово-Чепецкий – Кировская область)
подчеркнул значимость для развития садоводства партийного проекта «Единой России» — «Дом садовода – опора семьи», который разрабатывался при участии Союза садоводов России, поэтому он отражает все надежды и чаяния садоводов. Задача проекта – комплексное решение проблем садоводов, создание цивилизованных садоводческих поселений по всей стране. Проект «Дом садовода – опора семьи» призван внести существенный вклад в проведение социальной политики государства, направленной на обеспечение благополучия граждан и общественного согласия.
Он заявил, что садоводство в настоящее время находится вне правового поля и в связи с этим необходимо срочно активизировать работу над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Участники мероприятия перечислили главные аспекты нового законодательства о садоводстве: определение места садоводческих некоммерческих объединений в системе местного самоуправления, порядок приватизации земельных участков, налогообложение СНТ, порядок предоставления условий для развертывания малоэтажного строительства на территории садоводческих товариществ, участие садоводов в выполнении «Продовольственной доктрины». В законе необходимо учитывать создание условий для адаптации людей к пенсионному возрасту, т. к. большинство садоводов пенсионеры, увеличения продолжительности жизни, решение посредством садоводств проблемы частичной занятости населения.
Большой интерес вызвала концепция изменения юридического статуса садоводческих товариществ предложенная Фондом развития России. Основной идеей концепции является повышение юридического статуса садоводческих некоммерческих объединений.
На заседании была создана экспертная группа для подготовки предложений о внесении изменений в законодательство, прежде всего, в части юридического статуса СНТ и процедуры оформления садовых участков в собственность.
