17 ноября Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
По словам председателя Комитета по культуре Григория Ивлиева
Григорий Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, закон позволит закрепить в правовом поле передачу имущества религиозного назначения.
Процесс передачи происходит и сейчас, но мы видим, сколько сложностей, конфликтов, социальных противоречий он вызывает, — сказал Г.Ивлиев. — Это происходит из‑за отсутствия единого порядка. Закон, над которым мы работаем, такой порядок обеспечит».
По словам Г.Ивлиева, при подготовке проекта ко второму чтению учтена позиция и музейного сообщества и ряда деятелей российской культуры.
«Законопроект не распространяет свое действие на предметы и коллекции, входящие в состав Музейного фонда Российской Федерации, документы Архивного и национального библиотечного фондов, — отметил он.
Отдельная статья законопроекта посвящена особенностям передачи религиозным организациям объектов культурного наследия».
«При передаче памятника в собственность или безвозмездное пользование религиозная организация должна принять на себя все обязательства по сохранению и обеспечению доступа к этому объекту — подчеркнул Г.Ивлиев. — Это и текущее содержание объекта, и порядок, сроки проведения реставрационных работ и иных работ по сохранению объекта, и условия свободного доступа к памятнику всех граждан, независимо от их вероисповедания. Все это должно быть закреплено в специальном договоре – охранном обязательстве собственника (пользователя) объекта культурного наследия, которым в данном случае и будет являться религиозная организация».
Как пояснил Г.Ивлиев, согласно действующему законодательству в собственность религиозным организациям также не могут быть переданы объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО, такие, как Московский и Казанский кремли, исторические центры городов Ярославля и Санкт-Петербурга – всего 13 объектов; особо ценные объекты культурного наследия, например, Владимиро-Суздальский и Ростово-Ярославский музеи-заповедники – всего 64 объекта;, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия.
Председатель Комитета подчеркнул, что передаваться будут только объекты недвижимого имущества, а не сами учреждения. «Особенно это касается учреждений культуры – в частности, музеев, которые по большей части и размещаются в бывших церквях и храмовых комплексах», — сказал он.
Отдельная статья законопроекта посвящена защите интересов организаций культуры – в том случае, если их имущество должно быть передано религиозной организации. В соответствии с проектом предоставление помещений учреждениям культуры будет предварительным, а площади равноценны тем, которые подлежат передаче религиозным организациям, и достаточны для выполнения организациями культуры своих уставных задач.
«Комитет Госдумы по культуре особенно настаивал на внесении в законопроект такой нормы, — сказал Г.Ивлиев. — Первоначально в проекте была предусмотрена лишь «возможность» предоставления помещения, мы же настояли на безусловности, обязательности предварительного предоставления равноценного помещения».
Проект предусматривает обязательное составление плана передачи имущества, который должен быть подробно доведен до сведения общественности. Порядок формирования и опубликования такого плана будет определять Правительство или органы местного самоуправления – в том случае, если речь идет о муниципальных учреждениях.
План должен содержать перечень передаваемого имущества, наименование учреждения, которое использует данное имущество, перечень мероприятий по передаче имущества, наименование органов, ответственных за процесс передачи данного объекта, сроки осуществления такой передачи и сведения об источнике и размере финансового обеспечения этого процесса.
По такой же схеме будет передаваться религиозным организациям и имущество, относящееся к жилищному фонду.
«Новацией законопроекта, — сказал Г.Ивлиев, — является вводимая им публичность передачи имущества религиозного назначения, вплоть до создания комиссий для разрешения разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им государственного или муниципального имущества. Обращаться в такую комиссию имеют право как физические, так и юридические лица».
Вся информация о процессе передачи (заявки религиозных организаций, мероприятия плана передачи, обращения и результаты деятельности комиссий) в обязательном порядке будет публиковаться на официальном интернет-ресурсе.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
