В режиме видео-конференц-связи состоялось очередное заседание Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.
Комитет рассмотрел законопроект «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части установления особенностей оказания поддержки территориальным общественным самоуправлениям». Проектом закона предлагается дополнить перечень видов деятельности, позволяющих признавать некоммерческие организации социально ориентированными, деятельностью территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Соответственно органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления наделяются правом оказывать ТОС финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников ТОС и добровольцев (волонтеров). Вместе с тем законопроектом предусматривается, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе оказывать поддержку ТОС в таких формах, как предоставление льгот по уплате налогов и сборов, осуществление закупок у ТОС товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также предоставление льгот по уплате налогов и сборов юридическим лицам, оказывающим ТОС материальную поддержку.
По словам Председателя Комитета Сергея Гаврилова
Гаврилов 
Сергей Анатольевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» , «принятие законопроекта будет способствовать развитию ТОС, являющегося самоорганизацией граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения».
Парламентарий отметил, что положение о введении запрета на закупку у ТОС услуг является «необоснованным, поскольку на практике значительное число ТОС успешно осуществляют благоустройство территорий, опираясь непосредственно на мнение жителей».
Кроме того, Комитет полагает целесообразным, чтобы в отношении ТОС действовали бы такие же стимулы в отношении жертвователей на нужды ТОС, что и в отношении иных социально ориентированных НКО.
Комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении с учетом необходимости его доработки ко второму чтению.
В ходе заседания был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части совершенствования правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций». Законопроект направлен на усиление надзорных полномочий государства за деятельностью НКО, выполняющих функции иностранного агента, и российскими подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В соответствии с законопроектом в определении критериев отнесения НКО к категории НКО, выполняющих функции иностранного агента, уточняется понятие иностранного источника финансирования. В частности, иностранным финансированием будет являться ситуация, когда НКО получает финансирование от российского юридического лица, конечным владельцем (бенефициарием) которого являются иностранные граждане.
Как отметил Сергей Гаврилов, «указанное положение законопроекта позволяет перекрыть применяемый на практике путь уклонения НКО, фактически получающих иностранное финансирование посредством транзита денежных средств через российских юридических лиц, от признания таких НКО в качестве выполняющих функции иностранного агента».
Проектом закона вводится дополнительное основание для неплановой проверки НКО — поступление в орган юстиции информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об участии российской некоммерческой организации в мероприятиях, проводимых иностранной или международной некоммерческой неправительственной организацией, деятельность которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке признана нежелательной на территории Российской Федерации.
Комитет считает обоснованной необходимость проведения в указанном случае неплановой проверки НКО, поскольку ее совместное участие в мероприятии, проводимом иностранной или международной некоммерческой неправительственной организацией, деятельность которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке признана нежелательной на территории Российской Федерации, может быть связано с наличием иностранного финансирования.
Комитетом принято решение рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении.
