16 ноября 2010 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» («за» – 391) и связанные с ним законопроекты «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» («за» – 388) и «О внесении изменений в некоторые федеральные конституционные законы в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» (одобрен «за» – 391) (о совершенствовании деятельности органов предварительного следствия).
Представил законопроекты полномочный представитель Президента России в Государственной Думе Гарри Минх. Он напомнил, что в 2007 году было принято решение о том, чтобы «функционально развести следствие и прокурорские органы. Анализируя этот опыт работы, Президент пришел к выводу о необходимости уже организационно выделить Следственный комитет в самостоятельную структуру». Предлагаемые изменения, по словам Г.Минха «позволят усовершенствовать работу следственных органов и повысят эффективность правовой защиты прав граждан».
Базовый закон определяет задачи, принципы и организацию деятельности Следственного комитета, описывается система комитета, устанавливается порядок прохождения службы в нем, закрепляется правовое положение, включая также вопросы материального, социального обеспечения работников Следственного комитета, закрепляются особенности организации обеспечения деятельности военных следственных органов и закрепляются положения, обеспечивающие финансовое и материально-техническое обеспечения Следственного комитета.
Законом устанавливается, что Следственный комитет является государственным органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. Руководство деятельности комитета осуществляет Президент России. Именно он утверждает Положение о Следственном комитете и устанавливает его штатную численность. Президент назначает на должность и освобождает от должности Председателя Следственного комитета. Заместители Председателя Следственного комитета назначаются Президентом России по представлению Председателя комитета. Служба в Следственном комитете является видом федеральной государственной службы. Соответственно предусматриваются требования, ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в комитете. В Следственном комитете не могут работать граждане, имеющие судимость, в т. ч. погашенную.
В связи с принятием закона «О Следственном комитете Российской Федерации» законопроектом вносятся изменения в законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О Правительстве Российской Федерации», «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гербе Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Счетной палате Российской Федерации» и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметив, что цель законопроектов – повышение объективности следствия, улучшение качества расследования и увеличение раскрываемости преступлений, обеспечение законности в сфере уголовного судопроизводства, а следовательно, неуклонное соблюдение защиты конституционных прав и свобод граждан, предложил поддержать законопроекты в первом чтении. При этом он отметил необходимость доработки их во втором чтении в части «согласованности полномочий Следственного комитета с полномочиями других правоохранительных органов, целесообразности наделения комитета полномочиями по изучению оперативно-розыскной документации и объемов такого рода ознакомления». В заключение В.Плигин подчеркнул, что законопроекты «не ставят Следственный комитет Российской Федерации вне других правоохранительных органов России, а также включают его в существующую систему взаимного контроля в системе этих органов. Кроме ведомственного контроля за производством предварительного следствия законопроект предусматривает осуществление прокурорского надзора за деятельностью органов Следственного комитета, а также судебный контроль».
Выступавшие в ходе обсуждения законопроектов представители фракций, отмечали необходимость их серьезной доработки во втором чтении.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.
