9 ноября 2010 года в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания на тему: «Образование и повышение квалификации в аграрной сфере: проблемы, тенденции, перспективы», организованные Комитетом по аграрным вопросам и Комитетом по образованию.
В парламентских слушания приняли участие: заместитель министра сельского хозяйства РФ А.В. Петриков, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, Общественной палаты РФ, отраслевых и общественных организаций, руководители аграрных образовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий, а также руководитель отдела по образованию Министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей ФРГ Бригитте Роггендорф.
Заместитель Председателя Государственной Думы, ведущая парламентских слушаний Н.В. Герасимова сказала: «Сельское хозяйство – это важнейшая и самая крупная отрасль страны. Набранные в последние годы темпы роста сельскохозяйственного производства говорят сами за себя, даже в этом, не самом благоприятном году, нам удалось сохранить и даже превысить некоторые показатели. И всем понятно, что за каждым килограммом, центнером продукции стоит человек – его профессионализм.
Основными параметрами развития аграрного образования должны стать доступность образования, особенно для сельской молодежи, подготовка кадров соответствующего уровня и профиля, систематизация мониторинга текущей и перспективной потребности кадров в разрезе профессий и специальностей, увеличение объемов переподготовки и повышения квалификации кадров всех уровней, как в образовательных учреждениях, так и непосредственно в агропромышленном комплексе».
Председатель Комитета по аграрным вопросам В.П. Денисов подчеркнул, что вопрос подготовки кадров для АПК, также весом как и ликвидация последствий финансового кризиса и засухи, поэтому «о модернизации в сельском хозяйстве можно говорить только в том случае, когда в отрасли имеется достаточное количество профессиональных, высококвалифицированных специалистов со средне-специальным и высшим образованием».
В своем выступлении В.Денисов отметил: «Экономика диктует условия, какие специалисты востребованы в отрасли АПК. И как показывает практика, наиболее перспективным направлением аграрного образования является долгосрочный заказ на специалиста-выпускника, когда учебное заведение подписывает с сельхозпредприятием и будущим специалистом определенный договор, в котором оговариваются условия его обучения, прохождения практики и дальнейшей работы в конкретном хозяйстве. Для подготовки нового конкурентоспособного специалиста требуется использование новых информационных коммуникационных технологий обучения. К сожалению, на сегодня дело обстоит так, что техническое обеспечение вузов отстает от технологических возможностей. Во многих вузах и профессиональных училищах учат специалистов на оборудовании и технике 20-ти и 30- летней давности, которые не используются в современных сельхозпредприятиях. И к решению этой проблемы необходимо привлекать бизнес. Предприниматели, которые пришли надолго в аграрный бизнес, должны понимать, что, не вкладывая средств в развитие системы образования, никаких прибылей они не получат. Речь идет о партнерстве государства и бизнеса в деле подготовки кадров для сельскохозяйственного производства».
Участники слушаний высказали тревогу, что представители от образования, руководители некоторых высших учебных заведений начинают подвергать сомнению перспективы развития заочной формы обучения и её применения.
По мнению председателя аграрного комитета, приход на заочное отделение людей практиков, которые уже закончили средне-специальное учебное заведение, занимают какие‑то позиции руководителей специалистов среднего звена, это очень важный момент, когда практики начинают повышать свою квалификацию. И поэтому я считаю, что заочная форма обучения для нас чрезвычайно актуальна, в том числе, дистанционные формы обучения без отрыва от производства.
Председатель Комитета по образованию Г.А. Балыхин в своем выступлении подчеркнул специфику подготовки кадров для АПК и сказал, что «не один негосударственный вуз не открыл подготовку по таким специальностям, как зоотехния или агрономия и это накладывает ещё большую ответственность на государственную систему аграрного образования.
Г.А. Балыхин также рассказал о законодательных инициативах, которые уже приняты в последние годы Госдумой пятого созыва: «Во‑первых, закреплён переход на двухуровневую модель высшего образования и переход на новые государственные стандарты. Во‑вторых, Единый государственный экзамен является не единственной формой вступительных испытаний. Если выпускники техникумов и колледжей не поступают на программы бакалавриата по ускоренному варианту, они сдают вступительные экзамены в виде вступительных испытаний, которые устанавливают сами образовательные учреждения».
В выступлениях участников парламентских слушаний прозвучала не только тревога по дальнейшему развитию аграрного образования, но и конкретные предложения о необходимости совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы и устранению в ней положений, препятствующих эффективной подготовке специалистов для сельского хозяйства.
Участники парламентских слушаний приняли за основу Рекомендации, в которых:
Государственной Думе ФС РФ рекомендовано:
— рассмотреть возможности о внесении изменений в законодательство в части установления дополнительных гарантий для лиц, получающих образование без отрыва от производства, а также возможности функционирования центров удаленного доступа к образовательным ресурсам вуза на базе его представительств с целью эффективной реализации информационно-коммуникационных технологий заочного образования.
Правительству РФ:
— Рассмотреть вопрос о передаче аграрных образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
— Разработать систему стимулов и преференций для привлечения бизнеса к финансированию аграрного профессионального образования и содействовать созданию условий по внедрению инновационных технологий в АПК на базе существующих образовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий.
— Разработать и принять нормативно-правовые акты, регламентирующие разработку и реализацию образовательных программ высшего аграрного заочного образования, обеспечивающих предоставление качественного высшего образования по заочной форме лицам в месте их проживания и работы.
Министерству сельского хозяйства РФ:
— Обобщить передовой опыт ведения заочного (дистанционного, электронного) обучения, разработать стандарты и методики основ заочного аграрного образования.
— Создать научно-методический и учебный центр повышения квалификации преподавателей по использованию дистанционных технологий обучения при подготовке специалистов по заочной форме.
— Рассмотреть вопрос увеличения финансирования для осуществления поставок компьютерного оборудования в образовательные учреждения.
Министерству образования и науки РФ:
— Совместно с объединениями работодателей на основе профессиональных стандартов обеспечить разработку и введение в действие федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, ориентированных на формирование готовности выпускника к профессиональной деятельности и обеспечивающих повышение свободы образовательного учреждения в формировании образовательных программ с учетом запроса реального сектора экономики.
Органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления рекомендовать:
— разработать и принять нормативно-правовые акты о развитии аграрного образования,
— содействовать сельскохозяйственным вузам в создании центров дистанционного образования в регионах, а также предусмотреть социально-экономическую поддержку лицам, получающим образования без отрыва от производства, обеспечив приток молодых специалистов с высшим образованием в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики.
Образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля:
— Развивать целевую контрактую подготовку кадров для АПК страны по заявкам муниципальных образований и сельскохозяйственных предприятий.
— Совершенствовать систему профессиональной подготовки, стажировки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
