Государственная Дума одобрила в первом чтении поправки в закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»

19 октября 2010 года Государственная Дума рассмотрела и одобрила в первом проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Инициатива внесения изменений принадлежит Президенту России.

Представляя законопроект депутатам, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Минх, отметил, что «изменения направлены на оптимизацию процедуры конституционного судопроизводства в целях повышения ее эффективности».

Законопроектом отменяется норма о заседаниях палат Конституционного Суда. Сейчас работают две палаты в составе десяти и девяти судей. Предлагается установить, что Конституционный Суд рассматривает все вопросы, относящиеся к его полномочиям в заседаниях. При этом понятие «пленарное заседание» заменяется понятием «заседание». По мнению Президента, такой подход соответствует нормам Конституции России о численности судей Конституционного Суда. Он также позволяет устранить существовавшие возможности для возникновения коллизии в правовых позициях палат Конституционного Суда, что в свою очередь повысит авторитет его решений.

Законопроектом исключается норма о предельном возрасте пребывания в должности судьи в отношении Председателя Конституционного Суда. Сейчас предельный возраст ограничен семьюдесятью годами. Меняется порядок прекращения полномочий судей: в перечень оснований для применения процедуры прекращения полномочий судьи, когда окончательное решение принимает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, включаются случаи продолжения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью, и неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух ряд подряд без уважительных причин.

Устанавливается возможность рассмотрения дел в заседании Конституционного Суда без проведения слушаний. Предусматривается, что в таком порядке можно будет проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, если будет сделан вывод, что оспариваемые заявителем положения аналогичны нормам, ранее признанным неконституционными.

Корректируется условие допустимости обращений в Конституционный Суд: предусматривается, что жалоба гражданина будет признаваться допустимой, если оспариваемая норма закона уже применена в конкретном деле судом, а запрос суда будет допустим лишь в случае, если норма закона еще не применена, а «подлежит применению».

Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин
Владимир Николаевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , комментируя законопроект, отметил, что «изменения потребовались в связи с необходимостью совершенствования практики работы Конституционного Суда. За прошедшее время было накоплено довольно много материалов. Работа с ними позволяет в целом ряде случаев выносить решения без организации слушаний. Решения могут выноситься по аналогии с состоявшимися решениями. Это распространенная мировая практика». В.Плигин предложил депутатам поддержать концепцию законопроекта и одобрить его в первом чтении.

Одобрение законопроекта в первом чтении поддержали 384 депутата.