13 октября 2010 года в Ульяновской области состоялся семинар–совещание на тему: «Законодательное обеспечение устойчивого развития сельских территорий».
Организаторами выступили Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам и Правительство Ульяновской области.
В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Администрации Президента РФ, федеральных министерств и ведомств, руководители профильных комитетов (комиссий) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений, а также представители Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии.
Председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентин Денисов
Валентин Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
сказал: «Сельскую экономику можно охарактеризовать как моноотраслевую, так как сельское хозяйство по‑прежнему остается основной сферой приложения труда на селе. Но при этом уровень жизни сельского населения остается крайне низким, также как и обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, а занятость на селе составляет всего около 67 %».
В.Денисов напомнил, что по данным Минсельхоза России одна треть сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачена ни стационарной, ни мобильной формой торгового и бытового обслуживания. Около 1/3 сельских поселений еще не имеют подъездов с твердым покрытием.
Депутаты, члены Комитета по аграрным вопросам, по словам В.Денисова уверены, что для обеспечения устойчивого развития села в субъектах Российской Федерации должны быть разработаны региональные и муниципальные программы развития сельских территорий, основанные на оценке потенциала развития сельских населенных пунктов.
В целях преодоления межведомственной разобщенности в области развития сельских территорий и координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти необходимо создание при Минсельхозе России межведомственного координационного совета по вопросам устойчивого развития сельских территорий.
В проекте Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, рассматриваемой на семинаре, отмечается, что одним из важных направлений является создание системы грантового поощрения инициатив сельских сообществ по благоустройству сельских поселений, развитию физической культуры и спорта, детского и молодежного досуга, народного искусства и творчества, сохранению местного культурного и исторического наследия, окружающей среды.
На семинаре был отмечен положительный опыт ряда субъектов Российской Федерации по инновационному, комплексному развитию сельских территорий, который необходимо распространять, а для этого необходимо создать в Федеральных округах РФ межрегиональные центры инновационного развития сельских территорий.
Как отметил В.Денисов: «Центры, в первую очередь, обобщили бы практический опыт деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций по развитию сельских территорий, а во‑вторых, разработали предложения, направленные на возрождение российского села, развитие АПК, социальной сферы и улучшение демографической ситуации на селе. По мнению выступающих на семинаре, и депутаты поддерживают их, эти вопросы должны находиться в ведении Минсельхоза и Минрегиона России».
Участники совещания, в принятых рекомендациях, обратились с предложениями к:
— Министерству регионального развития РФ разработать программу по строительству на селе доступного жилья с применением инновационных технологий на основе отечественных строительных материалов;
— Руководству Сбербанка РФ и Россельхозбанка с учетом выполнения ими социальных функций разработать программу по обеспечению доступности банковских услуг для сельских жителей, в том числе снижение процентных ставок, упрощение процедуры получения кредитов;
— Государственной Думе ФС РФ внести соответствующие изменения в законодательное определение понятия «сельская местность» и Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».
Участники совещания отмечали, что актуальным стал вопрос совершенствования российского законодательства в области демографической, социальной, жилищной, градостроительной, земельной политики для правового обеспечения эффективного госрегулирования развития сельских территорий.
В этой связи, в рекомендациях органам государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предложено разработать и принять дополнительные законодательные и нормативные правовые акты о развитии сельского хозяйства регионов.
Подводя итоги семинара, В.Денисов подчеркнул: «Для решения задач устойчивого развития сельских территорий потребуется концентрация финансовых ресурсов и целенаправленное выделение средств на сельское развитие в федеральных, региональных и ведомственных целевых программах, направленных на повышение уровня и качества жизни населения».
