С заседания Комитета по труду и социальной политике 23 сентября 2010 года

На заседании Комитета по труду и социальной политике, состоявшемся 23 сентября под председательством Андрея Исаева Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 33 (Удмуртский – Удмуртская Республика) , депутаты утвердили заключение Комитета на законопроект «О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Решением Совета Думы Комитет был назначен соисполнителем законопроекта.

Проект распространяет ответственность за невыплату заработной платы, а также пенсий, стипендий и пособий на всех лиц, уполномоченных на принятие решения о выплате, и вводит дифференциацию ответственности в зависимости от того, полностью или частично задерживались выплаты.

Предусмотрено смягчение уголовного наказания в виде лишения свободы и усиление наказания в виде штрафа.

Так, за частичную невыплату свыше двух месяцев зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную «из корыстной или иной личной заинтересованности», предусмотрен штраф «в размере до ста двадцати тысяч рублей», либо лишение свободы на срок до одного года.

Полная невыплата зарплаты, пенсий, стипендий и пособий, а также частичная выплата зарплаты в размере ниже минимального размера оплаты труда может обернуться для руководителя организации, работодателя — физического лица или «иного лица, уполномоченного на принятие решения о выплате», штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Если полная или частичная невыплата зарплаты, пенсий, пособий повлекла тяжкие последствия, виновные понесут наказание в виде штрафа в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.

Во всех случаях предусмотрена также возможность лишения права заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности.

Согласно законопроекту под частичной невыплатой зарплаты, пенсий, пособий понимается «осуществление платежа в размере менее половины от подлежащей выплате суммы».

По действующему Уголовному кодексу максимальная ответственность за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий — лишение свободы на срок до двух лет. В случае тяжких последствий максимальное наказание — лишение свободы на срок до трех лет.

В своем заключении Комитет поддержал расширение применения санкций, не связанных с лишением свободы, и расширение круга лиц, на которых будет распространяться ответственность.

Вместе с тем, по мнению Комитета, предложенная в законопроекте дифференциация ответственности за полную или частичную невыплату заработной платы и социальных платежей требует корректировки.

По оценке Комитета, согласно законопроекту «можно сколь угодно долго выплачивать заработную плату, либо осуществлять социальные платежи в размере, например, 51 процент от причитающейся суммы и не подлежать при этом уголовной ответственности». Комитет предлагает считать невыплату зарплаты, пенсий, пособий частичной во всех случаях, когда они полностью не выплачены, а также ввести еще одну градацию степени тяжести — частичную выплату в размере, превышающем половину подлежащей выплате суммы.

Кроме того, Комитет отмечает, что необходимость доказывать, что зарплата не выплачивалась из корыстной или личной заинтересованности, на практике вызывает большие трудности, и предлагает исключить из законопроекта данное условие.

По мнению Комитета, ответственность за невыплату зарплаты следует также распространить на учредителей и других лиц, которые имеют право давать обязательные для работодателя указания, влияющие на выплату зарплаты работникам.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ