20 июля 2010 года председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов
Юрий Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
провел в Госдуме совещание на тему: «Принципы заключения долгосрочных договоров поставки электротехнической продукции в рамках программы импортозамещения и развития производства высокоэффективного оборудования на территории России».
В своем выступлении Юрий Липатов
Юрий Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил:
«Комитет по энергетике поднял эту важную тему для выяснения позиций и обмена мнениями среди крупнейших государственных компаний (ФСК ЕЭС, Русгидро, ИнтерРАО ЕЭС, Холдинг МРСК, СО ЕЭС и других субъектов электроэнергетики) и смежных министерств и ведомств (Минэнерго, ФАС, Минпромторг, Минэкономразвития) по нынешнему состоянию электроэнергетики, по различиям в подходах решения проблем у субъектов электроэнергетики и государства, по эффективным принципам и механизмам долгосрочных договоров на поставку российской электротехнической продукции, по существующей нормативно-правовой базе для решения этих серьезных проблем.
Реформа энергетики находится в завершающей стадии, скорректирована Генсхема. Работа проведена большая и задачи по модернизации электроэнергетики стоят конкретные, предстоит поставка нового современного оборудования на огромные суммы. Более 70% колоссальных средств, которые российское Правительство выделяет на модернизацию, идут на развитие не российских производителей электротехнического оборудования, а зарубежных. В советское время на отечественное оборудование уходило 85% средств. Изменить нынешнюю ситуацию – значит обеспечить энергетическую безопасность России.
Заключение долгосрочных договоров поставки с российскими производителями поможет повысить эффективность сервисного и технического обслуживания поставляемого оборудования, обеспечит надежную работу объектов электросетевого хозяйства, поможет развить и модернизировать промышленное производство на территории Российской Федерации, создаст новые рабочие места».
В ходе согласования позиций участники совещания выделили, что в связи с достижением критического уровня зависимости производства высокотехнологичного электротехнического оборудования от импорта существует необходимость в локализации производства технически сложной продукции на территории Российской Федерации. Сегодня для ОАО «ФСК ЕЭС» доля импортного оборудования в ценовом выражении составляет около 70%, что стимулирует инновационное развитие других государств и является большим риском для Российской Федерации. Крупные предприятия различных отраслей (особенно с долей государственного участия) стремятся к установлению долгосрочных отношений. На сегодняшний день мировая практика показала эффективность заключения долгосрочных контрактов на поставку продукции и оборудования как стимула создания новых производств.
Заключение долгосрочных договоров поставки, по мнению некоторых участников обсуждения, может нести в себе и определенные риски:
— монополизация рынка вследствие отсутствия конкуренции;
— «устаревание товара» вследствие появления новых инновационных решений на рынке;
— неисполнение поставщиком договорных обязательств по поставке продукции в определенном объеме и соответствующем качестве в результате срыва исполнения своих обязательств либо банкротство предприятия (смена собственника и другое).
Участники совещания рассмотрели разработанный ОАО «ФСК ЕЭС» проект долгосрочного договора поставки, основанный на следующих принципах:
— товар должен быть произведен на территории Российской Федерации, производство товара должно постоянно развиваться и модернизироваться, обязанность Поставщика стремиться к максимальной локализации на территории Российской Федерации;
— Поставщик обязан расходовать полученные денежные средства на цели, предусмотренные договором (развитие производства, достижение стандартов качества производимого товара, требуемых Покупателем);
— Поставщик обязан оказывать Покупателю постоянную сервисную поддержку на протяжении всего срока эксплуатации товара;
— Поставщик обязан осуществлять обучение персонала Покупателя;
— Поставщик обеспечивает гарантии исполнения договора (заключение Поставщиком договора страхования товара, предоставление Покупателю банковской гарантии и договора поручительства);
— в договоре предусмотрена не фиксированная цена за единицу товара, а порядок ценообразования основанный на изменении: качества производимого товара, требований к производимому товару, количества, объемов поставляемого товара, уровня инфляции, индикаторов рынка и т. д.
Участники совещания решили, что в целях стимулирования локализации производства высокотехнологичного электротехнического оборудования на территории Российской Федерации следует поддержать развитие долгосрочных отношений между организациями электроэнергетики и поставщиками на принципах, изложенных участниками совещания.
Для развития долгосрочных отношений между организациями электроэнергетики и поставщиками, по их мнению, отсутствует необходимость во внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
Они считают, что необходимо включить представителей Федеральной антимонопольной службы и Государственной Думы в состав рабочей группы Минэнерго России по определению долгосрочной потребности в соответствующей продукции и оценке возможностей удовлетворения этой потребности с использованием действующих, модернизированных и новых мощностей.
Рабочей группе Минэнерго России с участием представителей Федеральной антимонопольной службы и Комитета по энергетике поручено разработать план мероприятий по стимулированию процесса локализации производства электротехнического оборудования на территории Российской Федерации.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
