16 июля 2010 года Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 221 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Изменения касаются установления запрета на работу с детьми для лиц, которые имеют или имели судимость, подвергаются или подвергались уголовному преследованию (за исключением реабилитированных лиц) за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам встречи с членами Совета палаты – постоянно действующего органа Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — 5 ноября 2009 года.
Трудовой кодекс Российской Федерации предлагается дополнить статьей 351–1, согласно которой к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не будут допускаться лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, в случае если они были совершены в отношении малолетних и несовершеннолетних. Запрет касается также вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическим изображениями несовершеннолетних.
В случае принятия закона, потенциальный учитель, воспитатель, тренер, т. е. лицо, поступающее на работу к работодателю, осуществляющему деятельность в указанных сферах, будет обязан предъявлять работодателю выданную органами внутренних дел справку об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования (о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям).
Законопроектом также вносятся изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предлагается запретить государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, желающего заниматься предпринимательской деятельности в названных сферах по тем же причинам.
Как отмечается в пояснительной записке к внесенному законопроекту, введение подобного запрета в полной мере отвечает Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, согласно которой государства — участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, принимают все необходимые законодательные меры в целях защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или от небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке, а также обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.
