С заседания Комитета по собственности 1 июля 2010 года

1 июля 2010 года под председательством Виктора Плекачевского состоялось очередное заседание Комитета по собственности. Комитет рекомендовал Государственной Думе принять ряд законопроектов.

Первым вопросом повестки дня был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования управления хозяйственными обществами», которым предлагается внести в федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения, направленные на пересмотр отдельных положений этих законов в части порядка выплаты акционерам или участникам ООО объявленных дивидендов или распределенной прибыли.

Основной целью законопроекта является устранение неопределенности в отношении правового режима объявленных к выплате, но не востребованных акционерами дивидендов в акционерных обществах и распределенной, но не востребованной участниками части прибыли в ООО. Законопроект также предлагает установить единые требования к определению срока выплаты объявленных дивидендов АО и распределенной прибыли ООО. При этом устанавливается максимальный срок, в течении которого должны быть выплачены объявленные дивиденды или распределенная прибыль общества – 60 дней со дня принятия решения о выплате дивидендов или распределении прибыли. Данные положения законопроекта позволят избежать случаев необоснованного затягивания сроков выплаты дивидендов или распределенной прибыли.

Главной новеллой законопроекта является установление предельного срока, в течение которого акционер или участник ООО может обратиться к обществу с требованием о выплате объявленных дивидендов (части распределенной прибыли). Такой срок составляет 5 лет после истечения срока выплаты обществом дивидендов (части распределенной прибыли). По истечении этого срока акционер или участник ООО утрачивает право на получение объявленных дивидендов или части прибыли, а суммы невостребованных дивидендов или части прибыли поступают в распоряжение общества и признаются его чистой прибылью, которая может быть использована обществом по его усмотрению.

По мнению депутатов Комитета, проблема невостребованных дивидендов создает серьезные затруднения при осуществлении хозяйственными обществами своей деятельности.

Депутаты Комитета поддержали законопроект, рекомендовав Государственной Думе принять его в первом чтении, поскольку он законодательно определяет судьбу невостребованных в течение длительного срока дивидендов, начисленных на фактически бесхозные акции. По мнению депутатов, законопроект позволит ввести в хозяйственный оборот фактически бесхозное имущество в виде невостребованных дивидендов, стимулировать повышение активности акционеров и участников ООО и решить ряд других проблем хозяйственных обществ.

Был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности».Законопроектом предусматривается заменить систему лицензирования в области пожарной безопасности на институт саморегулирования в указанной сфере деятельности. Предусматривается также введение субсидиарной материальной ответственности членов саморегулируемых организаций путем создания компенсационных фондов, утверждение стандартов профессиональной деятельности членов саморегулируемых организаций, выдача саморегулируемой организацией допуска своим членам на осуществление конкретных работ в области пожарной безопасности, использование добровольной сертификации.

Депутаты Комитета поддержали концепцию законопроекта и полагают, что его принятие является частью проводимой административной реформы, а также мер по снижению административных барьеров в отношении предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере пожарной безопасности, повышению уровня конкуренции.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Проект закона «О внесении изменения в статью 842 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части изменения порядка направления обязательного предложения), внесенный депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским и В.М.Резником был рекомендован к принятию.

Законопроектом предлагается дополнить установленный пунктом 8 статьи 842 Федерального закона «Об акционерных обществах» перечень изъятий из общего правила о направлении обязательного предложения. Данная статья устанавливает, что лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества предоставляющих право голоса акций открытого общества, обязано направить акционерам — владельцам остальных акций предложение о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

В соответствии с положениями законопроекта правила о направлении обязательного предложения не будут применяться при приобретении акций в результате их внесения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, владельцем более 50 процентов обыкновенных акций которого является или становится в результате внесения такого вклада Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Депутаты Комитета поддержали концепцию законопроекта, поскольку его реализация позволит избежать финансовых затрат при формировании уставного капитала акционерных обществ с преобладающим государственным участием. Также, по мнению депутатов, законопроект не приведет к ущемлению прав миноритарных акционеров, поскольку при внесении принадлежащих государству акций в уставный капитал акционерного общества не происходит перераспределение корпоративного контроля, а фактически происходит перераспределение акций между аффилированными лицами.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.

В заключение депутаты рассмотрели подготовленный ко второму чтению проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на институциональное оформление в законодательном порядке кадастровой оценки как вида оценочной деятельности.

В ходе обсуждения законопроекта, депутаты одобрили ряд поправок, внесенных, в частности, Правительством и членами Комитета, направленных на уточнение и детализацию отдельных положений законопроекта, касающихся механизмов проведения кадастровой оценки, ее экспертизы, способов оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, внесения необходимых изменений в другие корреспондирующие законодательные акты Российской Федерации, а также устанавливающих порядок вступления в силу и действия норм законопроекта.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ