Иван Мельников: сверхзадача в работе над антитеррористическим законодательством — предвосхищать угрозы

Первый заместитель Председателя ГД во время выступления на Конференции по противодействию международному терроризму, которая проходит в Санкт-Петербурге на площадке МПА СНГ, отметил, что важно максимально раскрывать потенциал международного сотрудничества в сфере противодействия террористической угрозе
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников

Иван Мельников подчеркнул, что Государственная Дума VII созыва уделяет особое внимание антитеррористическому законодательству: «Эта область законотворчества вышла на более высокий уровень интенсивности и проработки».

По словам парламентария, одно из ключевых направлений – это корректировка базовых законов.

«Задача-минимум для нас в такой работе: вносить изменения своевременно, а сверхзадача — стараться предвосхищать угрозы, создавать «опережающее законодательство», — сообщил Иван Мельников.

Первый заместитель Председателя ГД отметил, что работа над новыми инициативами на основе взаимодействия с Национальным антитеррористическим комитетом «позволяет синхронизировать усилия с теми, кто обладает всей полнотой информации о возможных угрозах». В 2018 году в результате такой работы появились, к примеру, федеральные законы об ужесточении уголовного наказания за отдельные виды преступлений, а также в части обеспечения защиты информационной инфраструктуры.

«Интересный опыт: нам удалось определить порядок формирования антитеррористических комиссий на самом нижнем этаже органов власти: муниципальном, создать правовые основы для управленческой вертикали противодействия терроризму», — заявил Иван Мельников.

Отдельно депутат отметил международное направление и подчеркнул, что в 2018–2019 годах по инициативе Председателя ГД Вячеслава Володина была развернута большая работа по налаживанию антитеррористического взаимодействия на основе парламентской дипломатии. Так, в Москве в рамках Международного форума «Развитие парламентаризма» впервые прошла отдельная секция по вопросам роли парламентов в укреплении безопасности, а в декабре 2018 года в Тегеране состоялась уже вторая специальная Конференция спикеров парламентов Афганистана, Китая, Ирана, Пакистана, России и Турции по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия.

Важнейшее значение для консолидации усилий в борьбе с терроризмом имеет взаимодействие государств — участников СНГ и членов ОДКБ, указал Иван Мельников.

«Если брать чисто законотворческий аспект этого сотрудничества, то ключевую роль здесь играет практика гармонизации и унификации законодательства государств — членов СНГ и ОДКБ через инструмент модельного законодательства», — заявил он и отметил, что положения базового в этой сфере документа — модельного закона МПА СНГ «О противодействии терроризму», сохраняют актуальность. При этом Иван Мельников считает целесообразным его обновление в связи с изменениями в мире.

Он также заявил, что «в основе эффективности противостояния терроризму лежит правильно выстроенный диалог между государственными структурами, которые предотвращают угрозы, и обществом».

«Уникальная роль и национальных парламентов, и межпарламентских организаций в том, чтобы суметь находить приемлемый баланс, ставить заслоны террористам, не возводя стен для остальных. Именно законодатель должен сближать позиции специальных служб, экспертного сообщества и гражданского общества», — уверен Иван Мельников.

При этом, считает он, мало уделять внимание профильному законодательству – необходим комплексный подход в сфере образования, культуры, нацполитики и межнациональных отношений.

Иван Мельников отметил, что «одним из факторов, формирующих питательную среду для терроризма, необходимо признать вопиющее социальное неравенство и уровень бедности во многих государствах мира». Социально-экономические решения имеют прямое отношение к профилактике угроз, уверен парламентарий.

Также, указал Первый заместитель Председателя ГД, нужно признать факт нарастания угрозы терроризма как следствия деструктивных действий США в различных регионах мира, в первую очередь на Ближнем и Среднем Востоке и в Северной Африке.

«В угоду геополитическим интересам смещается акцент с жесткого отпора террористам на их позиционирование в качестве борцов с тиранией, «жертв», страдающих от недемократических режимов и нуждающихся в помощи извне», — заявил Иван Мельников.

В основу взаимодействия, подчеркнул он, нужно положить принцип того, что никакие политические разногласия, информационные войны или торгово-экономические конфликты не должны мешать сотрудничеству в сфере борьбы с терроризмом.