В ГД на парламентских слушаниях обсудили распределение водных биоресурсов

Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки» провел Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»

В ходе мероприятия 8 апреля была дана оценка изменений для рыбопромысловой отрасли, предлагаемых правительственным законопроектом о новом виде квот на добычу крабов. В слушаниях приняли участие депутаты ГД, члены Совета Федерации, представители Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства), Федеральной антимонопольной службы (ФАС), рыбопромышленных предприятий, региональных властей, научного сообщества.

Как заявил Председатель Комитета Николай Николаев Николаев Николай Петрович Николаев
Николай Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, ситуация, сложившаяся на крабовом рынке, при которой государство получает менее 1% от общего оборота в отрасли, несправедлива. 

«И если в этой ситуации существует „исторический принцип“, который из года в год усугублял ситуацию и не давал государству получать средства за пользование собственными природными ресурсами, то это неправильно. И такую политику мы стараемся проводить не только в отношении такого биоресурса, как краб. Мы в целом стараемся повышать эффективность использования наших природных ресурсов — это касается и леса, и газа, и нефти», — отметил он .

Николай Николаев сообщил, что в адрес Комитета поступили проекты нормативных правовых актов к законопроекту. «Росрыболовство направило нам проекты нормативных правовых актов. С ними можно ознакомиться», — сказал он.

Замминистра сельского хозяйства, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков уточнил, что в этих документах, в частности, прописаны лоты, на которые будут проводиться аукционы. «Лоты будут по различным подзонам для удобства дальнейшего осуществления рыболовства. Получается порядка 36 лотов, начальная цена будет формироваться исходя из ставки сбора на водные биологические ресурсы, в среднем она будет в районе 300–400 млн рублей за один лот», — сообщил он.

Плюсы и минусы «исторического принципа»

Илья Шестаков заявил, что «исторический принцип» наделения квотами в определенных направлениях и отраслях рыбного хозяйства действительно является благом, он позволил отрастли встать на ноги после развала в 2000-х годах. 

«Но в „исторический принцип“ должна быть заложена правильная цель – для чего он существует. Когда его вводили, основной задачей была возможность осуществления долгосрочного планирования теми компаниями, которые обладают этим национальным ресурсом, их стабильное развитие, повышение условий жизни и труда рыбаков в море, модернизация береговой инфраструктуры, вложение в модернизацию современных судов, чтобы экономика самой отрасли росла. Но, к сожалению, не всегда те задачи, которые мы закладываем, выполняются», — отметил глава Росрыболовства.

Он подчеркнул, что Правительство предлагает решения, которые позволяли бы достигать такие основные задачи «исторического принципа». Законопроект о введении нового вида квоты добычи краба направлен на то, чтобы «отрасль развивалась, модернизировалась и становилась по‑настоящему экономически эффективной».

«Я считаю, что „исторический принцип“ важен, его необходимо сохранять, но в тех направлениях, в которых идет инвестиционное развитие, а задачи, которые ставятся перед отраслью Правительством, выполняются», — считает Илья Шестаков.

Статс-секретарь — замруководителя ФАС Андрей Цариковский заявил, что исторический принцип «помог в тепличных условиях не умереть сразу, а развиться и выжить рыбному промыслу, но сейчас уже нужно переходить на другие формы», так как произошла резкая монополизация отрасли. «У всех практически лиц, связанных с биоресурсами в нашей стране, оказывается второе, а иногда и третье гражданство. Вот это очень большая проблема того, что происходит», — указал он.

1 из 14
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Малов (справа)
Руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко и заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Епифанова
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Андрейченко
Член Совета Федерации Елена Афанасьева
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Андрейченко и член Совета Федерации Елена Афанасьева
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»
Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов — преимущества и недостатки»
 
 
 
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Малов (справа)
Руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков
Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко и заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Епифанова
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Андрейченко
Член Совета Федерации Елена Афанасьева
 
Член Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Андрейченко и член Совета Федерации Елена Афанасьева
 
 

Электронные торги

Николай Николаев напомнил, что при рассмотрении ко второму чтению на заседании Комитета законопроекта о введении нового вида квоты добычи краба в инвестиционных целях была принята поправка, в соответствии с которой аукционы будут проводиться в электронной форме. «Эта норма снимает огромное количество домыслов о том, что отрасль якобы припасена для кого‑то», — указал он.

Точку зрения Николая Николаева разделил замглавы ФАС. Также на эффективность электронных торгов указал Президент «Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи» Алексей Рыбников. Среди преимуществ аукционов в электронной форме он назвал равный доступ к ним компаний, надежность и публичность процедур.

Николай Николаев сообщил, что на площадке его Комитета ведется работа с Правительством по переводу на электронные торги реализации всех природных ресурсов, которые являются государственной собственностью.

Возможность привлечь инвестиции

Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин заявил, что по мере изучения правительственного законопроекта «многие вопросы находили ответы». «Зачем этот закон – совершенно понятно: нужно допускать [на крабовый рынок] новых игроков», — считает он.

Сергей Митин выразил уверенность, что появление новых компаний на рынке позволит привлечь дополнительные инвестиции. «За последние 15 лет ни одного нового краболова не построено. Начнут строиться в конце концов суда на наших северных верфях и заводах, будет увеличиваться доходная часть в субъектах», — отметил он.

Парламентские слушания на тему «Исторический принцип» распределения водных биологических ресурсов и аукционы по предоставлению права на добычу (вылов) водных биоресурсов – преимущества и недостатки»