19 апреля 2010 года Комитет по вопросам семьи, женщин и детей провел парламентские слушания на тему: «Государственная система мер поддержки многодетных семей: законодательные проблемы и решения».
В парламентских слушаниях приняли участие: депутаты Государственной Думы, представители общественного движения, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ученые и политики.
Участники слушаний обсудили вопросы о положении многодетных семей в субъектах Российской Федерации, повышении престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации, о законодательном закреплении мер государственной поддержки многодетных семей в условиях разграничения полномочий между уровнями власти, перспективах дальнейшего развития законодательства в указанной сфере.
Выступая с докладом, председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина
Елена Борисовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
отметила:
«Мы должны ставить этот вопрос не только на уровне инициативы или обсуждения общественных организаций, но на уровне власти с тем, чтобы подготовить, внести и провести системное законодательство, позволяющее обеспечить серьёзную поддержку многодетных семьям. К сожалению, никто никаким законом так и не определил порядок финансирования мер социальной поддержки многодетных семей. Сегодня материальное положение многодетной семьи зависит от её местожительства. Есть типичные меры социальной поддержки, которые оказываются в разных регионах. Единого социального обеспечения сегодня нет».
Заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Алла Кузьмина
Алла Владимировна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
отметила, что необходимо сегодня принять основы семейной политики в Российской Федерации и определить дифференцированный подход к каждому типу семьи, в том числе многодетной.
«Нужна концепция, нужен федеральный закон о семье и семейной политике в Российской Федерации. Нам необходимы социальные стандарты, направленные на обеспечение гарантий социальных прав многодетных семей, повышение их уровня качества жизни. И, кроме того, вот три положения, которые звучат во всех письмах граждан: снижение подоходного налога на работающих родителей и введение посемейного налогообложения, введение обязательного страхования детей, как источника семейных пособий работникам, имеющим детей, и комплексный переход к системе доступного жилья для многодетных семей.
Также необходимо развитие системы бесплатных услуг для многодетных семей в рамках здравоохранения, образования, культуры и спорта. Для того, чтобы всё это действовало в нашей стране, мы должны по‑другому отнестись к ценности семьи в обществе и к ценности многодетной семьи», — подчеркнула А.Кузьмина.
В ходе заседания было отмечено, что система общественного контроля, которая выстраивается через некоммерческие организации — это одна из мер, которая обеспечивает обратную связь и позволяет более системно реализовывать конкретные инициативы.
Согласно разграничению полномочий между уровнями власти, с 2005 года вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных, отнесены к ведению субъектов Российской Федерации.
В каждом регионе страны за счет средств собственного бюджета устанавливаются конкретные виды и формы такой поддержки, определяются категории семей, которые ее получают. В большинстве субъектов Российской Федерации сохранен перечень мер, установленный Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года № 431 (ред. от 25.02.2003 N 250) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В 37 субъектах Российской Федерации приняты специальные законы, направленные на социальную поддержку многодетных семей, повышение их статуса в обществе и улучшение положения в них детей. Еще в 37 регионах страны эти вопросы нашли отражение в законах «общего плана», т. е. в законах по социальной поддержке отдельных категорий граждан либо в законах об охране семьи, материнства, отцовства и детства, о государственной семейной, демографической политике. В девяти регионах страны указанные вопросы регулируются постановлением регионального правительства.
Участники отмечают, что в сложившейся демографической ситуации политика государства в отношении рождаемости должна быть в большей степени ориентирована на стимулирование вторых, третьих и последующих рождений, поскольку только существенное увеличение их числа обеспечит воспроизводство населения, преодоление депопуляции. Это, по мнению участников, требует принятия мер по созданию для семьи благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Особые меры поддержки должны быть выработаны в отношении многодетных семей. Уровень доходов таких семей, как правило, снижается с появлением в семье каждого следующего ребенка.
В целях повышения государственной поддержки многодетных семей, усиления их роли в улучшении демографической ситуации были выработаны рекомендации и предложения. В частности, было предложено разработать и принять Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей в Российской Федерации», утвердить государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни семей с учетом региональных различий и проводить мониторинг их исполнения, Разработать специальную программу по обеспечению жильем многодетных семей, льготному кредитованию и субсидированию строительства и приобретения жилья в собственность, обеспечив приемлемое для многодетной семьи соотношение ее доходов и стоимости жилья.
