19 апреля Комитет по культуре провел парламентские слушания на тему: «О концепции проекта нового базового федерального закона о культуре». В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, образовательных организаций в сфере культуры и искусства, учреждений культуры, творческих союзов, деятели культуры.
Открыла и вела слушания заместитель председателя Госдумы Светлана Журова
Светлана Сергеевна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 111 (Всеволожский – Ленинградская область)
. Она отметила, что за двадцать лет, прошедших со дня принятия действующего закона о культуре, многое изменилось и необходим новый закон. Его проект уже разрабатывается.
Директор Российского института культурологии Кирилл Разлогов сказал, что в новом законе следует дать современное, более широкое определение понятия «культура», определить статус творческих работников и зафиксировать, что нормы закона о госзакупках не должны применяться ко всем произведениям творческого труда. Ключевой проблемой К.Разлогов назвал проблему признания множественности культуры, уважения к чужой культуре, понимания ее специфики.
Председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев
Григорий Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил, что современная культурная политика государства не может выстраиваться без учета принципов системной модернизации России, изложенных в Послании Президента. «Среди них самые важные — необходимость закрепления в национальной культуре нравственных установок и моделей поведения, которые предопределяют успешное развитие личности и нации в целом, — отметил председатель Комитета. — Речь идет о сбережении единого культурного пространства страны во всем его многообразии».
В числе актуальных задач Г.Ивлиев обозначил развитие и воспитание молодежи в духе интеллектуальной свободы, гражданской ответственности и патриотизма. «Важность роли культурных традиций и обновление ценностно-смысловой жизнедеятельности россиян — вот те основания, на которых выстраивается стратегическая концепция культурной политики, ориентированная на решении масштабных социокультурных задач, таких как улучшение качества жизни, социальная интеграция, упрочение социального согласия, достижение солидарности и межкультурного диалога», — сказал Г.Ивлиев.
Принципиально важными положениями нового базового закона о культуре председатель Комитета назвал реализацию закрепленных в Конституции прав, определение механизма государственной поддержки культуры и ее творцов, выработку основ единой культурно-образовательной политики. «Важно создать эффективные механизмы реализации культурных прав, — подчеркнул он. — Новый закон о культуре должен дать гражданам как можно более широкие практические возможности реализации в разнообразных формах их прав в культурной сфере. Особого внимание заслуживает право на участие в культурной жизни».
Для того чтобы выработать правильный механизм защиты культурных прав и свобод, включая право на художественное образование, нужно определить государственные гарантии их реализации и установить государственный протекционизм в сфере культуры. «Государственная поддержка должна носить системный характер, проявляться в финансировании, создании надлежащих условий, способствующих развитию учреждений культуры, в информационной политике, направленной на популяризацию и культуры в целом, и объектов культурного наследия, и услуг учреждений культуры», — сказал Г.Ивлиев.
Заместитель министра культуры Екатерина Чуковская самую большую проблему видит в том, чтобы верно определить тот предел, дальше которого государство не должно вмешиваться. «При написании закона о культуре, видимо, нужно вырваться из тех правил и рамок, которые есть сегодня, иначе никакого закона не получится, это будет просто набор деклараций», — сказала заместитель министра. Е.Чуковская обратила внимание участников слушаний на ряд вопросов, решение которых, по ее словам, не терпит отлагательства. Это, в частности, положение творческих работников, гарантии соблюдения прав в сфере культуры для лиц с ограниченными возможностями, создание условий для развития инфраструктуры и легальной среды использования объектов культуры, развитие меценатства. Еще одна проблема — стандартизация услуг и оценка их эффективности.
Заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Ильницкий считает, что закон должен содержать «четкие счетные критерии», а не «отчет процессом». В противном случае все «сведется к осваиванию средств» и «написанию пафосных отчетов». По его словам, не менее важно готовить «профессиональных менеджеров культурной отрасли».
Президент российской государственной библиотеки Виктор Федоров высказался за то, чтобы в концепции нового закона о культуре были поставлены «более или менее измеримые и реально достижимые конечные цели». По его словам, в законе надо установить конкретные нормативы и на практике добиваться их исполнения.
Директор Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства Маргарита Баржанова, затронув проблему государственно-частного партнерства, предложила установить 20-процентный вычет по НДС для меценатов, делающих пожертвования в учреждения культуры, «обремененные государственными функциями». М.Баржанова предложила также на уровне закона предоставить музеям, музеям-усадьбам право заниматься организацией питания и гостиничным делом.
Начальник департамента по культуре Томской области Андрей Кузичкин указал на необходимость программы целевой поддержки сельских учреждений культуры.
Заведующий отделом культуры администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Али Лутов заметил, что учреждениям культуры, особенно сельским, не хватает модельных стандартов деятельности, стандартов оказания услуг.
Заместитель председателя Союза театральных деятелей России Геннадий Смирнов считает, что новый закон о культуре должен прежде всего дать определения таким понятиям, как «культурное благо», «культурная ценность», «создание, сохранение, распространение культурных ценностей». Одновременно Г.Смирнов призвал отказаться от понятий «услуга в сфере культуры» и «рынок услуг в сфере культуры».
По итогам обсуждения Госдуме рекомендовано продолжить разработку нового закона о культуре.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
