Госдума приняла в первом чтении законопроект об установлении обременений права собственности на объекты культурного наследия

17 марта Госдума приняла («за» — 352) в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Виктор Плескачевский Плескачевский
Виктор Семенович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , представляя законопроект на пленарном заседании, отметил, что документ предусматривает единые требования к сохранению объектов культурного наследия независимо от их формы собственности.

Проект устанавливает понятие единого объекта для памятника культурного наследия. Это будет единый имущественный комплекс, в который войдут и земля и здание, пояснил В.Плескачевский. По его словам, «необходимо создать не только систему государственного учета памятников, но и систему кадастрового учета, в котором должны быть упомянуты все необходимые основные обременения по каждому конкретному объекту».

Предусмотрено прекращение всех имущественных прав в случае выявления систематического нарушения правил сохранности объекта.

По словам В.Плескачевского, закон позволит создать условия, при которых для сохранения памятников культурного наследия будут использоваться не только бюджетные, но и частные средства.

Помимо изменений в закон об объектах культурного наследия, проект предусматривает внесение изменений в Гражданский, Градостроительный, Уголовный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях, Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «Об исполнительном производстве», «О несостоятельности (банкротстве)», «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «Об Общественной палате Российской Федерации».

Председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев Ивлиев
Григорий Петрович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» пояснил, что законопроект содержит норму, обязывающую собственника заключать договор о выполнении обременений при осуществлении любых сделок по распоряжению объектами культурного наследия. Это касается случаев передачи прав владения и пользования объектом, аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования. Законопроект предусматривает возмещение убытков и выплату неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований в отношении объекта культурного наследия.

Установлен порядок применения санкций в отношении собственника или пользователя, в том числе, порядок прекращения права собственности на объект культурного наследия не только в случае ненадлежащего содержания памятника, но также в случае несоблюдения собственником установленных в отношении данного объекта ограничений (обременений) прав или при совершении действий, угрожающих сохранности объекта. Проект содержит требования к собственникам по страхованию за свой счет риска случайной гибели или повреждения памятника.

Предусмотрены меры поощрения добросовестных собственников, в том числе освобождение от налогообложения научно-исследовательских, изыскательских, проектных, ремонтных, реставрационных, противоаварийных и иных работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия, работ по поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, и работ, направленных на обеспечение доступа к объекту культурного наследия.

Определен порядок доступа граждан к объектам культурного наследия. Условия доступа должен определять орган охраны объектов культурного наследия с учетом предложений собственника или пользователя объекта. В зависимости от вида, значения, историко-культурной ценности объекта предложено установить публичный, ограниченный или специальный доступ к памятникам.

По словам Г.Ивлиева, при подготовке законопроекта ко второму чтению, необходимо будет доработать ряд го положений, в частности, для обеспечения сохранности объектов археологического наследия. Кроме того, потребуется уточнить определение земельного участка объекта культурного наследия, а также понятие историко-культурной экспертизы.

Представленный Еленой Драпеко Драпеко
Елена Григорьевна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 214 (Северо-Восточный – город Санкт-Петербург) альтернативный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия», определяющий порядок доступа граждан на объекты культурного наследия и особенности сделок с такими объектами, по итогам рейтингового голосования не набрал необходимого количества голосов («за» — 39) и был отклонен.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ