24 февраля 2010 года Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации». Законопроект внесен Президентом Российской Федерации. Изменения вносятся в законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Инициатива направлена на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, касающихся обеспечения представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политических партий, за которые на региональных выборах проголосовало 5 и более процентов избирателей, и освобождения от сбора подписей избирателей политических партий, представленных в указанных органах.
В соответствии с федеральным законодательством законом субъекта Российской Федерации может устанавливаться минимальный процент голосов избирателей, необходимый для допуска списка кандидатов к распределению депутатских мандатов в региональном парламенте. Сейчас этот минимальный процент не может превышать 7 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Президент предложил в случаях, когда установленный минимальный процент превышает 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, субъекту Федерации установить своим законом передачу депутатских мандатов партиям, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат. При этом, если установленный избирательный порог составляет в регионе 5 и менее процентов, данное положение не применяется.
Одновременно законопроектом предлагается дать право политическим партиям, спискам кандидатов которых будут переданы депутатские мандаты, участвовать в формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и нижестоящих избирательных комиссий, с назначением в эти комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Этим партиям будет предоставляться бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания при проведении соответствующего референдума. Кроме того, эти партии смогут участвовать в выборах в региональный парламент и в органы местного самоуправления без сбора подписей избирателей.
Без сбора подписей смогут участвовать в выборах Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации партии, допущенные к распределению депутатских мандатов и (или) спискам кандидатов которой переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации.
В целях исключения возможности нарушения пропорционального представительства политических партий законопроектом предусматривается, что каждому списку кандидатов, допущенному в соответствии с законом к распределению депутатских мандатов, должно быть распределено не менее одного депутатского мандата.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству в своем заключении отметил, что «нормами законопроекта обеспечиваются условия для более полной реализации гражданами Российской Федерации конституционного права, закрепленного в статье 32 Конституции Российской Федерации, на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей».
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
