11 февраля 2010 года Комитет по промышленности провел парламентские слушания на тему: «О совершенствовании законодательной базы обеспечения безопасности опасных производственных объектов».
В работе слушаний приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители заинтересованных министерств и ведомств, Российской Академии Наук, СМИ.
Открыл и вел слушания первый заместитель председателя Комитета Валерий Драганов
Валерий Гаврилович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, который выступил также с основным докладом.
С содокладами выступили: заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви, заместитель Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алексей Ферапонтов и заместитель академика-секретаря Отделения машиностроения, механики и процессов управления РАН Николай Махутов.
Участники слушаний, обсудив ситуацию в сфере обеспечения безопасности опасных производственных объектов, расположенных на территории РФ, рассмотрев предложения по совершенствованию ее нормативно-правовой базы, отметили, что промышленное производство, обеспечивая жизнедеятельность государства и общества, одновременно является основным источником опасности.
От состояния промышленной безопасности производственных объектов, их противоаварийной устойчивости в топливно-энергетической, горно-металлургической, химической и других отраслях промышленности зависит не только надежное обеспечение общества и государства всеми видами ресурсов и продукции, но и поддержание нормальных условий для жизнедеятельности граждан страны, сохранение окружающей среды и жизни будущих поколений.
Отмечалось, что уровень аварийности в большинстве отраслей промышленности остается недопустимо высоким. Пожары, взрывы, выбросы токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации ведут к выбытию мощностей, потерям ресурсов и продукции, причинению вреда жизни и здоровью работников и граждан страны, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду и социально-экономическую ситуацию.
Ежегодный совокупный материальный ущерб от техногенных аварий, затраты на ликвидацию аварий и их последствий составляют десятки миллиардов рублей. Основная доля этих расходов связана с авариями на опасных производственных объектах.
Участники слушаний констатировали, что в числе основных причин производственной аварийности – непродуманные проектные и технические решения, недопустимый уровень износа основных производственных фондов, некачественное или несвоевременное выполнение работ по обслуживанию и ремонту, низкая технологическая и трудовая дисциплина.
По мнению выступавших, не отвечает современным задачам система подготовки и переподготовки специалистов для эксплуатации опасных производственных объектов, а государственное регулирование в сфере промышленной безопасности в РФ с 90-х годов базируется на принципах и требованиях промышленной безопасности, сформированных в предыдущие годы, и недостаточно соответствует изменившейся экономической модели, современным принципам законодательного регулирования.
Участники слушаний рекомендовали Президенту РФ утвердить Основы государственной политики РФ в сфере обеспечения промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу.
Федеральному Собранию РФ рекомендовано внести изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части уточнения критериев определения, категорирования и идентификации опасных объектов; разграничения ответственности государства и субъектов экономической деятельности в сфере промышленной безопасности; определения особенностей государственного надзора в сфере обеспечения безопасности опасных производственных объектов; совершенствования процедур производственного контроля; регламентации процедур продления сроков безопасной эксплуатации.
Предложено также внести изменения в Градостроительный кодекс РФ, федеральные законы «Об использовании атомной энергии», «Об электроэнергетике», «О безопасности гидротехнических сооружений» в связи с принятием предлагаемых изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
