C заседания Комитета по образованию 25 января 2010 года
На заседании Комитета по образованию, состоявшемся 25 января, депутаты обсудили внесенный Правительством законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». По решению Совета Думы Комитет является соисполнителем законопроекта.
Директор Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Алексей Лавров пояснил, что в законопроекте предложено с 1 января 2011 года приравнять федеральные, региональные и муниципальные учреждения по правовому, имущественному и финансовому статусу к автономным учреждениям.
«Они будут получать задание на оказание государственных и муниципальных услуг и в рамках этого задания — субсидии из соответствующих бюджетов, — сказал он. — Кроме того, за счет бюджетных средств им будут предоставляться отдельные субсидии на содержание имущества. Предусмотрена возможность предоставления иных видов субсидий. При этом учреждения смогут свободно распоряжаться доходами от платных услуг. Снимается субсидиарная ответственность государства за бюджетные обязательства, принимаемые бюджетным учреждением. Существенно расширяются права руководителя бюджетного учреждения и повышается его ответственность за оказание бюджетных услуг и использование поступающих в его распоряжение внебюджетных и бюджетных средств. В то же время, в отличие от автономных учреждений, на них будет в полной мере распространяться закон о госзакупках».
Одновременно предусмотрено введение новой организационно-правовой формы — казенное учреждение. По словам А.Лаврова, статус казенных получат учреждения, действующие в сфере реализации властных полномочий, в сферах, где государство является монополистом (оборона, безопасность), а также учреждения, которые «просто еще не готовы по тем или иным причинам к введению рыночных принципов оказания услуг». В отношении казенных учреждений сохранится сметное финансирование и субсидиарная ответственность. При этом «все полученные ими внебюджетные доходы будут поступать в бюджет и использоваться казенными учреждениями только через сметы путем обсуждения смет соответствующими главными распорядителями».
В сфере образования создание казенных предприятий не предусмотрено.
По словам А.Лаврова, закон, если будет принят, приведет к усилению конкуренции в сфере оказания государственных и муниципальных услуг и повысит их качество. Он также сообщил, что для реализации закона потребуется принять 14 постановлений и внести изменения в более 80 подзаконных актов.
В ходе обсуждения депутаты выразили обеспокоенность по поводу того, как предполагаемое изменение статуса бюджетных учреждений скажется на сфере дошкольного и дополнительного образования.
Кроме того, было отмечено, что для эффективной реализации закона необходимы нормативы финансирования государственного здания и четкие критерии отбора кандидатов на выполнение государственных и муниципальных услуг, процедура такого отбора должна быть прозрачной.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
