22 января 2010 года Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации».
Комментируя инициативу Президента В.Плигин отметил: «Данное предложение Президента представляется исключительно важным для процессов дальнейшей демократизации российского общества, а также для становления партийной структуры. В соответствии с законопроектом, в тех случаях, когда установленный в субъекте Российской Федерации проходной барьер превышает 5 процентов, законом субъекта должна быть предусмотрена передача депутатских мандатов партиям, получившим голоса избирателей меньше установленного минимального числа процентов, но не менее 5 процентов голосов. Таким образом, гарантируется получение по одному депутатскому мандату теми партиями, которые набрали более 5 процентов голосов, но в то же время не прошли установленный законодательством субъектов Федерации минимум.
В результате, значительное число избирателей получат своего представителя в региональных парламентах. Это означает, что они будут услышаны, получат возможность реализовывать в соответствии с Конституцией России и уставами своих субъектов право законодательной инициативы. Это также будет означать, что они будут мотивировать региональные законодательные органы власти в целом ряде случаев выходить с законодательной инициативой в Государственную Думу.
Принципиальным представляется положение законопроекта, в соответствии с которым на выборах в органы местного самоуправления, находящиеся на территории субъекта Федерации, от сбора подписей избирателей будут освобождены все политические партии, получившие депутатские мандаты по результатам выборов в законодательный орган своего региона. Таким образом, решается проблема, на которую неоднократно обращали внимание представители различных политических партий.
Законопроект является очередным этапом реализации Послания Президента. Следует также отметить, что он прошел обсуждение в рабочей группе, которая была создана по инициативе Президента России, в которую вошли наряду с представителями Администрации Президента, члены Центризбиркома, Общественной палаты и представители всех политических партий, зарегистрированных в Минюсте».
