C заседания Комитета по собственности 21 января 2010 года

21 января 2010 года под председательством заместителя председателя Комитета Юрия Медведева Медведев
Юрий Германович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоялось очередное заседание Комитета по собственности.

Первым вопросом повестки дня депутаты рассмотрели внесенный депутатом Государственной Думы В.С.Плескачевским проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части совершенствования механизмов учреждения и ликвидации коммерческих организаций» и удовлетворили просьбу автора о предоставлении ему возможности доработки с учётом поступивших замечаний и предложений текста законопроекта до его рассмотрения в первом чтении с последующим перевнесением в Государственную Думу.

Вторым вопросом повестки дня был рассмотрен внесенный Государственной Думой Ставропольского края законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которым предусматривается сократить с 30 дней до 15 дней срок рассмотрения лицензирующим органом перечня видов нового оборудования и сертификатов соответствия, предоставляемых предприятиями по производству этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при замене технологического оборудования, а также ввести процедуру обязательного уведомления в трёхдневный срок лицензиата о принятом лицензирующим органом решении.

Депутаты Комитета поддержали принятие рассматриваемого законопроекта в первом чтении, поскольку предлагаемые меры позволят сократить вызванные ожиданием разрешения соответствующих лицензирующих органов простои предприятий по производству этилового спирта и алкогольной продукции, снизить финансовые издержки таких предприятий и сократить потери бюджетов всех уровней.

В ходе обсуждения отмечалось, что законопроект приводит правовые нормы Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в соответствие с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и с концептуальными подходами принятого Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций», определяющим общую стратегию модернизации всей системы оказания государством публичных услуг гражданам и юридическим лицам.

По тексту законопроекта депутатами были высказаны ряд технических замечаний, не носящих концептуального характера. Комитет по собственности поддержал концепцию законопроекта и рекомендовал Государственной Думе принять его в первом чтении.

Третьим вопросом депутаты – члены Комитета рассмотрели и утвердили перечень письменных вопросов к Руководителю Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ю.А.Петрову, предлагаемых для рассмотрения в рамках «правительственного часа» 24 февраля 2010 года.

Четвертым вопросом депутаты Государственной Думы поддержали предложенную членом Комитета по собственности Е.Ю.Семёновой законодательную инициативу, направленную на освобождение от обязательного аудита субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Как отметили депутаты, в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случае, если объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествующий отчетному год превышает 50 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, превышает 20 миллионов рублей. В результате действия указанной законодательной нормы организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства и созданные в организационно-правовой форме обществ с ограниченной ответственностью (открытые акционерные общества в силу своего публичного статуса подлежат обязательному аудиту независимо от финансовых показателей), в том числе микропредприятия, вынуждены нести значительные расходы на проведение ежегодных аудиторских проверок.

В условиях экономического кризиса, снижения спроса на продукцию и услуги субъектов малого предпринимательства такие расходы существенно ухудшают финансовое положение многих организаций малого бизнеса и ставят под вопрос возможность продолжения ими своей деятельности.

Необходимо также учитывать то обстоятельство, отметили депутаты, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации, принятому во исполнение Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся организации, объем годовой выручки от реализации продукции (товаров, услуг) которой не превышает 400 млн.руб.

В целях сокращения непроизводственных расходов организаций малого предпринимательства, не относящихся к открытым акционерным обществам, законопроектом предусматривается увеличить с 50 до 400 млн. руб. максимальное значение объема выручки, а также для сохранения пропорционального соотношения соответствующих показателей увеличить с 20 до 160 млн.руб. максимальное значение суммы активов бухгалтерского баланса, до достижения которых не требуется проведение обязательного аудита, сообщила Екатерина Семенова.

«Данной инициативой мы делаем попытку реально облегчить финансовую и административную нагрузку на малый и средний российский бизнес. При этом, как мне кажется, не стоит ратовать за полную отмену обязательного аудита. Почему? Многие воспринимают аудиторские заключения с точки зрения отчетности, важной исключительно для представителей фискальных органов. Между тем обязательные аудиторские проверки полезны, я бы даже сказала – необходимы, обществам с ограниченной ответственностью, а точнее их учредителям. С помощью процедуры обязательного аудита, результатом которой является официальное заключение аудиторской организации, которая с января 2010 года является членом СРО, а значит, несет полную материальную ответственность за результаты своей деятельности, добросовестные учредители имеют возможность оградить себя от несанкционированных вмешательств недобросовестных членов общества. Я общалась и с представителями аудиторских компаний, большая часть аудиторского сообщества не высказывала каких‑то претензий относительно инициации данного законопроекта», – отметила Е.Семенова.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ