7 декабря Комитет по вопросам семьи, женщин и детей провел «круглый стол» на тему: «Защита прав и интересов российских детей из семей, основанных на международных браках, в случае расторжения брака».
Открыла и вела слушания заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова
Надежда Васильевна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. «Для того, чтобы выйти замуж за иностранца нет никаких препонов, но далеко не все знают правовые последствия таких браков», — заметила она.
Представитель Министерства образования и науки Алла Дзугаева сообщила, что только за полгода в Минобрнауки из МИДа поступило свыше 20 нот посольств иностранных государств по вопросу осуществления родительских прав в отношении несовершеннолетних детей. «Женщины, вступившие в брак с гражданами других государств, после расторжения брака либо увезли, либо оставили детей проживать с собой на территории России, а отцы ставят вопрос либо об определении места жительства такого ребенка, либо об участии в его воспитании, — пояснила А.Дзугаева. — Поступают обращения и от проживающих в России граждан, чьих детей незаконно вывезли на территорию другого государства».
По словам А.Дзугаевой, подобные вопросы могут решаться только на уровне международных договоров. Министерство уже прорабатывает вопрос о целесообразности присоединения России к Гаагской конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей от 1980 года. К документу присоединились 82 государства, включая США, Францию, Беларусь, Украину, страны Балтии. Конвенция устанавливает, что перемещение и удержание ребенка одним из родителем или его родственником является незаконным, если при этом нарушается право на опеку над ребенком, решение о которой было вынесено по месту жительства (до перемещения). Конвенция регулирует и вопросы участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Это актуально для российских граждан, которые часто не могут получить доступ к своим родным детям и внукам. Конвенция позволяет также обратиться в Европейский суд.
А.Дзугаева сообщила также о подготовке проекта российско-французского соглашения о внесудебном примирительном посредническом органе.
Заместитель начальника Управления ЗАГС г.Москвы Оксана Родионова акцентировала внимание участников дискуссии на пробелах и противоречиях внутреннего законодательства России. В частности, она предложила упростить механизм изменения фамилии и имени ребенка и рассмотреть вопрос о введении института повторной регистрации рождения.
Заместитель начальника Правового управления Федеральной службы судебных приставов Наталия Салькова высказалась за ратификацию Конвенции о взыскании за границей алиментов. Конвенция была заключена в Нью-Йорке в 1956 году.
Главный научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права РАН Александра Нечаева считает, что расторжению брака, в том числе международного, должно предшествовать решение о том, с кем из родителей останется ребенок и как другой родитель будет общаться с ребенком.
Председатель правления российской общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер считает, что России «надо навести порядок в собственном доме». Семейный кодекс, считает он, «должен объявить как одну из своих целей регулирование послебрачных отношений родителей с детьми».
«Суды должны назначать при разводе не только местожительство ребенка и алименты, но обязательно порядок общения», — сказал Б.Альтшулер.
Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина
Елена Борисовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, отметив, что существует 11 международных конвенций, в которых многие вопросы урегулированы, высказалась за их ратификацию. В их числе Конвенция о контактах, связанных с детьми, заключенная в 2003 году в Страсбурге.
Е.Мизулина считает необходимым установить специальную ответственность за похищение ребенка родственником. Такой законопроект, по ее словам, подготовлен. В нем также определено, что место жительства ребенка при разводе определяет суд, если отсутствует письменное соглашение. Если ребенок рожден вне брака, местожительством ребенка является местожительство матери, если судебным решением или соглашением сторон не предусмотрено иное.
Председатель Комитета предложила также рассмотреть вопрос о целесообразности разработки конвенции о создании международного семейного суда.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
