Госдума ратифицировала российско-итальянский договор о сотрудничестве в сфере усыновления

На пленарном заседании 21 октября Государственная Дума ратифицировала («за» — 405) Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.

Заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин, представивший законопроект по поручению Правительства, отметил, что Договор, подписанный в Москве 6 ноября 2008 года, призван обеспечить защиту прав детей, передаваемых иностранным усыновителям. По словам Ю.Сентюрина, Италия ратифицировала Договор в феврале 2009 года.

Заместитель министра подчеркнул, что российско-итальянский договор — первый подписанный Россией документ в сфере международного усыновления. «Применение этого договора позволит накопить необходимый опыт правового регулирования международного усыновления детей на двустороннем уровне для его последующего распространения на подобного рода отношения Российской Федерации с иностранными государствами», — сказал Ю.Сентюрин, добавив, что заинтересованность в заключении такого рода соглашение уже проявили Испания, Франция, Великобритания, Израиль.

В соответствии с документом оба государства обязуются принимать все предусмотренные их законодательством меры для предотвращения и пресечения незаконной деятельности в отношении усыновляемых детей, в том числе связанной с извлечением из усыновления неоправданной финансовой выгоды, похищением, подменой, торговлей детьми, эксплуатацией детского труда и сексуальным насилием.

Особо оговорено, что международное усыновление возможно только в случае, если не представилось возможным устроить ребенка в семью в стране происхождения.

Согласно Договору ребенок может быть усыновлен только при содействии уполномоченной организации — государственного органа или некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по усыновлению детей. Исключение составляет усыновление ребенка родственниками, если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства.

Уполномоченная организация вправе осуществлять деятельность по усыновлению только при наличии соответствующего разрешения центральных органов обоих государств и под их контролем. С российской стороны таким центральным органом определено Министерство образования и науки, с итальянской — Комиссия по международному усыновлению при Президиуме Совета Министров.

Участники Договора на взаимной основе смогут регулировать количество уполномоченных организаций, оказывающих содействие в усыновлении детей на территории государства происхождения.

Решение об усыновлении, в соответствии с Договором, принимает компетентный орган государства происхождения. С российской стороны это верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства ребенка.

По Договору ребенок приобретает гражданство принимающего государства и сохраняет гражданство государства происхождения.

Компетентные органы принимающего государства, осуществляющие контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка, обязаны обеспечить представление соответствующих отчетов и постановку ребенка на учет в консульском учреждении государства происхождения.

В случае если пребывание ребенка в семье усыновителей больше не отвечает его интересам, центральный орган принимающего государства обязан оповестить об этом центральный орган страны происхождения, поместить ребенка в другую семью или за свой счет вернуть ребенка в страну происхождения.

В соответствии с Договором, если компетентные органы принимающего государства, осуществляющие контроль за условиями жизни и воспитанием ребенка, не выполняют своих обязательств, центральный орган государства происхождения может временно приостановить прием документов от кандидатов в усыновители принимающего государства.

Договор заключен на пять лет. По истечении этого срока он будет автоматически продлен, если ни одна из сторон не заявит о намерении его прекратить.

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина Мизулина
Елена Борисовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ , сообщив, что в 2008 году граждане Италии усыновили 496 российских детей, в 2007 – 438 детей, особо отметила, что Договор распространится на международные браки.

Договор делает фактически невозможным усыновление независимыми усыновителями, а получить статус уполномоченной организации будет непросто. Такая организация, по словам Е.Мизулиной, «должна будет доказать, что у нее есть соответствующие структуры, профессионально подготовленный персонал, что она не преследует цели получения прибыли, возглавляется лицами, чьи моральные и профессиональные качества не вызывают сомнений».

Заместитель Председателя Госдумы Надежда Герасимова Герасимова
Надежда Васильевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , комментируя Договор, отметила, в его основе лежат принципы и положения Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которой каждый ребенок имеет право воспитываться в семье, и Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления. По ее оценке Договор будет способствовать эффективной защите прав и законных интересов усыновленных детей. В нем четко прописана процедура усыновления предусмотрен механизм контроля за условиями жизни усыновленных детей. «Это очень важные и необходимые статьи договора, так как иногда просто невозможно проследить судьбу усыновленного ребенка, а жестокость родителей, с которой мы все чаще сталкиваемся, требует срочного вмешательства», — сказала Н.Герасимова.

Депутат Нина Останина отметила, что Договор решает две наиболее острые проблемы: регламентирована процедура усыновления и предусмотрен контроль за жизнью ребенка. По ее мнению, вопросами усыновления в России должны заниматься только государственные структуры. Депутат предложила активизировать работу по заключению подобного договора с США, которые занимают первое место по количеству усыновленных российских детей. «Наибольшую тревогу вызывает тот факт, что именно в этой стране 15 детей погибли от рук усыновителей», — сказала Н.Останина.

Заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский Жириновский
Владимир Вольфович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России назвал Договор большим поражением. «Речь идет о том, чтобы поставить на правовую основу экспорт детей», — сказал он.

Первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович Карпович
Наталья Николаевна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» положительно оценила ратификацию Договора. «Смысл Договора заключается в том, что государство выступает гарантом жизни и здоровья ребенка», — сказала она.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ