15 октября 2009 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов
Борис Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
прокомментировал парламентским журналистам решение Совета Государственной Думы о включении в порядок работы пленарного заседания на 16 октября 2009 года законопроекта «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об изменении условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения):
«Сегодня в налоговой сфере и законодательство, и правоприменительная практика имеют существенный перекос в сторону уголовной репрессии. Угроза уголовной ответственности зачастую становится чуть ли не самым эффективным аргументом в «разговоре» государства с налогоплательщиком.
Эта ситуация – не нормальна. Предлагаемые нами изменения в Налоговый, Уголовный, Уголовно-процессуальные кодексы и закон «О милиции» должны кардинально ее изменить.
Мы убеждены, что юридическая ответственность не должна превращаться в инструмент расправы над налогоплательщиками. У лица, совершившего налоговое правонарушение, должна не только сохранятся возможность, но и стимулироваться желание загладить причиненный правонарушением вред.
Государство ведь заинтересовано не в том, чтобы как можно больше налогоплательщиков было привлечено к уголовной ответственности, а в том, чтобы они сознательно и добросовестно исполняли свои обязанности. А в случаях, когда налоговое правонарушение все‑таки произошло, – налогоплательщик, допустивший его, компенсировал государству все потери.
Поэтому мы предлагаем, в частности, установить, что основанием для привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах может быть только факт правонарушения, установленный вступившим в законную силу решением налогового органа. При этом если выполнены требования налогового органа об уплате недоимки, пеней и штрафов, то лицо не должно подлежать уголовной ответственности. Чтобы устранить возможности любого иного толкования этого принципа вносятся поправки не только в Налоговый кодекс, но и в УК, УПК и Закон «О милиции».
Также предлагается пересмотреть в сторону увеличения пределы ущерба по налоговым преступлениям. Существующие количественные показатели сумм неуплаченных налогов и сборов не пересматривались уже шесть лет. В этой связи представляется, что они должны быть существенно – кратно – повышены. Мы предлагаем увеличение хотя бы в 5 раз. Уголовному преследованию должны подвергаться только те лица, которые умышленно приносят действительно значительный ущерб бюджету.
Угроза привлечения к уголовной ответственности является тем «дамокловым мечом», который постоянно висит над головой предпринимателя. Напомню, в декабре прошлого года «Единой Россией» уже были инициированы и приняты поправки в закон «О милиции», в результате которых милиция утратила ряд полномочий. Причем речь идет именно о тех полномочиях, которые в правоприменительной практике чаще всего использовались для давления на бизнес. Предлагаемые новые изменения также серьезно снизят возможности для коррупционных действий в сфере налоговых правоотношений».
Справочно: проект Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об изменении условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения) внесен 1.07.2009 г. (авторы – депутаты Государственной Думы Б.В. Грызлов, Ю.В. Васильев, Е.А. Федоров, П.В. Крашенинников, В.Н. Плигин, В.М. Резник, Г.Я. Хор, А.М. Макаров).
