5 октября 2009 года по инициативе фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «Благополучие российской семьи: законодательные проблемы и пути их решения».
Открыл слушания заместитель Председателя Госдумы Александр Бабаков
Александр Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. Он сообщил, что участниками дискуссии стали депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, Общественной палаты, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, общественных объединений, ученые и специалисты в области семейного права.
Руководитель фракции «Справедливая Россия» Николай Левичев
Николай Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
отметил, что государственная политика не должна сводиться только к внутрисемейным отношениям, которые регулируются Семейным кодексом. Решения, принимаемые на государственном уровне, как правило, по словам Н.Левичева, адресованы не семье как институту, а отдельным ее членам, а непосредственные отношения семьи и государства фактически остаются за пределами правового регулирования.
Председатель комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике Александра Очирова предложила, в частности, законодательно регламентировать вопросы воспитания детей родителями в случае развода. Она указала на несоответствие региональных норм и подходов федеральному законодательству.
Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина
Елена Борисовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
высказалась за разработку комплексного законодательства, направленного на поддержку семьи. Действующее законодательство, по оценке Е.Мизулиной, фактически игнорирует все, что реально происходит в сфере семейных отношений. По словам председателя Комитета, необходимо законодательно определить объем родительских прав, а также отношение государства к «фактическим» бракам и однополым семьям.
«Если продолжать делать вид, что ничего не происходит и никаких браков кроме юридически зарегистрированных нет и быть не может, мы рискуем сохранить неблагополучную ситуацию, — сказала Е.Мизулина. — Если признать и фактические брачные отношения, и однополые браки, но дифференцировать в зависимости от этого права родителей, в том числе право на господдержку, тогда мы сможем ввести и определенные запреты».
В частности, по словам Е.Мизулиной, можно будет законодательно установить, что искусственное оплодотворение возможно только по медицинским показаниям, и на уровне закона запретить однополым семьям воспитывать детей.
Коснувшись вопроса о правах родителей, состоявших в незарегистрированном браке, на воспитание ребенка, Е.Мизулина сказала: «Почему отец должен быть уравнен с матерью в праве на воспитание ребенка, если он не регистрирует брак и не хочет брать на себя полную ответственность? Материнский инстинкт и отцовский — это разное. Материнский инстинкт пробуждается раньше, а отцу порой требуется пять-семь лет, чтобы примириться с тем, что у него где‑то вне брака родился ребенок».
Главное, по мнению председателя Комитета, интерес ребенка. «Если привычная семейная среда, в которой он растет, благоприятна, если ребенка любят, заботятся о нем, обеспечивают ему надлежащее воспитание, не надо его выдергивать из этой среды, потому что это стресс для ребенка. Любой психолог подтвердит, что невозможно до конца спрогнозировать, какое влияние на психофизиологическое развитие ребенка может оказать такой стресс».
Председатель Общественного Совета Центрального федерального округа, заместитель председателя комиссии Общественной палаты по социальной и демографической политике Евгений Юрьев, сославшись на расчеты демографов, заявил, что «центральным местом семейной политики должно стать создание режима наибольшего благоприятствования большим семьям, популяризация многодетности в качестве наиболее благоприятного в нравственном и социальном отношении образа жизни». Пока, по его словам, доля многодетных семей составляет всего семь процентов от всех семей.
Региональный посол ООН-Юнисеф, Президент Международной Ассоциации Фондов Мира Анатолий Карпов высказался за введение жестких штрафных санкций по отношению к родителям, нарушающим права ребенка и права других родителей. Кроме того, по его мнению, следует изменить статус органов опеки и попечительства. «Они должны быть более открытыми в принятии решений», — пояснил А.Карпов.
Заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
констатировал, что снижение рождаемости и распад семьи в современном мире — процесс неизбежный. Необходимо создавать условия для повышения рождаемости, но заставить рожать, равно как и заставить людей жить вместе нельзя. Новый институт семьи, по словам В.Жириновского, неизбежен. Со своей стороны он предложил законодательно закрепить право ребенка на информацию о биологических родителях и разрешить заключать второй брак без расторжения первого.
Протоиерей Дмитрий Смирнов считает, что умелое воспитание детей и взрослых дает огромный результат без всяких денежных вложений. «Все можно сделать, только нужен неформальный подход», — уверен он. Протоирей высказался за сохранение семьи в традиционном смысле слова. «Нужно вернуться к нормальному образу жизни. Все, что здраво, добро, то, что развивает, надо поддерживать. То, что плохо и отвратительно, нужно отметать уже на уровне слушаний», — сказал он.
Заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Алла Кузьмина
Алла Владимировна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
отметила, что благополучие семьи возможно только тогда, когда государство и общество осознают, что семья — это социальная ценность. Депутат предложила законодательно разграничить понятия «брак» и «семья».
По итогам обсуждения Комитет обобщит предложения участников дискуссии и подготовит рекомендации по совершенствованию законодательства, регулирующего семейные отношения.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
