Утреннее пленарное заседание Госдумы 11 сентября 2009 года

На утреннем заседании председательствовали Борис Грызлов Грызлов Борис Вячеславович Грызлов
Борис Вячеславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Олег Морозов Морозов Олег Викторович Морозов
Олег Викторович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 28 (Нижнекамский – Республика Татарстан (Татарстан))
.

В обсуждении повестки дня участвовали Алевтина Апарина Апарина Алевтина Викторовна Апарина
Алевтина Викторовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Василий Тарасюк Тарасюк Василий Михайлович Тарасюк
Василий Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Олег Смолин Смолин Олег Николаевич Смолин
Олег Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область)
, Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Валерий Рашкин Рашкин Валерий Федорович Рашкин
Валерий Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Елена Афанасьева Афанасьева Елена Владимировна Афанасьева
Елена Владимировна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Владислав Юрчик Юрчик Владислав Григорьевич Юрчик
Владислав Григорьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Александр Куликов, Сергей Железняк Железняк Сергей Владимирович Железняк
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0204 (Перовский – г.Москва)
, Павел Крашенинников Крашенинников Павел Владимирович Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Владимир Хахичев Хахичев Владимир Дмитриевич Хахичев
Владимир Дмитриевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Гульнара Сергеева Сергеева Гульнара Ильдусовна Сергеева
Гульнара Ильдусовна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Анатолий Локоть Локоть Анатолий Евгеньевич Локоть
Анатолий Евгеньевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Ирина Горькова, Виктор Коломейцев Коломейцев Виктор Андреевич Коломейцев
Виктор Андреевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Юрий Липатов Липатов Юрий Александрович Липатов
Юрий Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Антон Сихарулидзе Сихарулидзе Антон Тариэльевич Сихарулидзе
Антон Тариэльевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Виктор Илюхин Илюхин Виктор Иванович Илюхин
Виктор Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Евгений Тепляков Тепляков Евгений Нодариевич Тепляков
Евгений Нодариевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Владимир Кашин Кашин Владимир Иванович Кашин
Владимир Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Максим Рохмистров Рохмистров Максим Станиславович Рохмистров
Максим Станиславович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России»
, Владимир Колесников Колесников Владимир Ильич Колесников
Владимир Ильич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
.

С заявлениями намерены выступить депутаты Владимир Матханов Матханов Владимир Эдуардович Матханов
Владимир Эдуардович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Нина Останина, Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Юрий Напсо Напсо Юрий Аисович Напсо
Юрий Аисович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Сергей Марков Марков Сергей Александрович Марков
Сергей Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, Николай Рябов Рябов Николай Федорович Рябов
Николай Федорович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Николай Разворотнев Разворотнев Николай Васильевич Разворотнев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Сергей Обухов, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
.

Госдума приняла Федеральные законы:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Федеральном законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами) — представил от Комитета по безопасности Магомед Вахаев («за» — 411);

«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части приведения наименований федеральных органов исполнительной власти, используемых в Законе, в соответствие с некоторыми нормативно-правовыми актами) — представил от Комитета по безопасности Магомед Вахаев («за» — 414);

Депутаты приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица (представил от Комитета по бюджету и налогам Евгений Самойлов Самойлов Евгений Александрович Самойлов
Евгений Александрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
, «за» — 416).

От Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников Крашенинников Павел Владимирович Крашенинников
Павел Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
представил во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О рекламе», регламентирующий вопросы размещения наружной рекламы на многоквартирных домах. В соответствии с законопроектом, такая реклама может размещаться только с согласия собственников многоквартирных домов, а средства, полученные за счет рекламы, должны распределяться между собственниками.

Проект принят во втором чтении («за» — 409).

Во втором чтении приняты законопроекты: «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (о приведении закона в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации) и «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об установлении минимального размера исполнительского сбора, налагаемого на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения). Оба проекта представил от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Петрович Москалец («за» — соответственно 402 и 411).

Депутаты рассмотрели в первом чтении внесенные Президентом законопроекты:

«О Дисциплинарном судебном присутствии» (о порядке создания и об определении полномочий и процедуры деятельности Дисциплинарного судебного присутствия как специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);

«О внесении изменений в статьи 8 и 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и в статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» (в связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия в качестве специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации в части дисциплинарной ответственности судей» (в связи с созданием Дисциплинарного судебного присутствия в качестве специализированного судебного органа, уполномоченного на принятие окончательных решений по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков).

Суть трех проектов, входящих в один пакет, изложил Представитель Президента Гарри Минх. Он сообщил, что Дисциплинарное судебное присутствие будет федеральным судом и войдет в судебную систему РФ. Предметом рассмотрения Дисциплинарного судебного присутствия, по словам Г.Минха, будут два вопроса: рассмотрение жалоб граждан о досрочном прекращении их судейских полномочий за совершение дисциплинарных поступков и рассмотрение обращений Председателя Верховного Суда или Председателя Высшего Арбитражного Суда в случае отказа в удовлетворении их представлений о прекращении полномочий судей Высшей квалификационной коллегии судей или квалификационными коллегиями судей субъектов Федерации.

Указанный специальный судебный орган будет сформирован на паритетных началах. В его состав войдут по три судьи то Верховного и Высшего Арбитражного Судов. Определен порядок избрания судей и дополнительные требования к кандидатам. В частности, в отношении кандидатов будет действовать возрастной ценз — от 45 до 65 лет и требование к стажу работы в высших судебных инстанциях — не менее 5 лет.

Определен порядок рассмотрения материалов Дисциплинарным судебным присутствием и принципиальные вопросы проведения заседаний и принятия решений. «Более подробно» эти вопросы будут урегулированы в Регламенте Дисциплинарного судебного присутствия, который предполагается утверждать на пленумах соответствующих высших судебных инстанций, сообщил Г.Ммнх.

Решение Дисциплинарного судебного присутствия будет окончательным.

Представитель Президента подчеркнул, что принятие законов будет способствовать повышению гарантий независимости судей.

От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин Плигин Владимир Николаевич Плигин
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
рекомендуя Госдуме принять законопроекты в первом чтении, отметил, что законы позволят «сделать решительный шаг в части формирования порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности».

В ходе обсуждения вопросы Г.Минху и В.Плигину задали депутаты Виктор Илюхин Илюхин Виктор Иванович Илюхин
Виктор Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Светлана Горячева Горячева Светлана Петровна Горячева
Светлана Петровна
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, Николай Коломейцев Коломейцев Николай Васильевич Коломейцев
Николай Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
, Сергей Иванов Иванов Сергей Владимирович Иванов
Сергей Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, Михаил Емельянов Емельянов Михаил Васильевич Емельянов
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область)
.

Оценки законопроектам дали представители фракций.

Виктор Илюхин Илюхин Виктор Иванович Илюхин
Виктор Иванович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
(КПРФ), сообщив, что фракция поддержит законопроекты, отметил, что предложенные нормы позволят усилить объективность судебных решений и независимость судов.

Вместе с тем, он заявил, что «к формированию судебной системы не должны иметь никакого отношения ни президентская, ни исполнительная власть, судебная система должна формироваться только лишь законодательными (представительными) органами».

«Тогда будет меньше попыток чиновников вмешиваться в деятельность судов и меньше будет возможность шантажировать судами», — сказал В.Илюхин. — Районное городское звено судебной системы должно формироваться через выборы на альтернативной основе. Кандидатов для выборов на альтернативной основе должны подбирать именно законодательные собрания. Судебная система не должна быть государственной властью. Она должна подчиняться народу».

При подготовке проектов ко второму чтению В.Илюхин предложил предусмотреть дополнительные гарантии от вмешательства руководителей — Председателей Верховного и Высшего Арбитражного Судов в деятельность Дисциплинарного судебного присутствия.

Владимир Жириновский Жириновский Владимир Вольфович Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
(ЛДПР) высказался в поддержку законопроектов, но усомнился в том, что в ситуации, «когда всем командует чиновник», законы будут выполняться. По его словам, не правильно поручать оценивать работу судей самим судьям, «тем более одного уровня».

Александр Москалец Москалец Александр Петрович Москалец
Александр Петрович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(«ЕР») заявил, что фракция воспринимает законопроекты не только как предложения по совершенствованию внутреннем организации судебной системы. но и как предложения «способствующие более высокому уровню согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти» и поддерживает их «в полном объеме».

Михаил Емельянов Емельянов Михаил Васильевич Емельянов
Михаил Васильевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0150 (Нижнедонской – Ростовская область)
(СР) дал высокую оценку законопроектам с точки зрения юридической техники и выразил уверенность, что законы позитивно повлияют на работу высших квалификационных коллегий судей.

Законопроекты приняты в первом чтении («за» — соответственно 445, 446, 446).

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ