9 сентября 2009 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении внесенные Президентом проекты федеральных законов «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» и проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О государственном гербе Российской Федерации».
Законопроект «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» определяет особенности правового положения ведущих российских классических университетов «как уникальных научно-образовательных комплексов, старейших высших учебных заведений страны, имеющих огромное значение для развития российского общества». Проект также определяет структуру МГУ и СПГУ, порядок финансирования и особенности осуществления образовательной деятельности.
Так, в соответствии с проектом оба университета — государственные бюджетные учреждения, получатели и главные распорядители средств федерального бюджета. В их структуру входят филиалы, представительства, факультеты, «иные подразделения без прав юридического лица», а также юридические лица, в том числе институты.
Учредителем обоих университетов, согласно проекту, выступает Правительство. Назначать и освобождать от должности ректоров будет Президент на срок, не превышающий 5 лет. Президенту дано право досрочно освобождать ректора от должности, а также право переназначать ректора на новый срок. При этом особо оговорено, что по достижении ректором государственного университета предельного возраста, установленного для замещения должности, Президент вправе дважды продлевать полномочия ректора на новый срок.
Московскому и Санкт-Петербургскому университетам дается право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты, которые тем не менее не должны быть ниже федеральных, а также право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности. Кроме того, оба вуза смогут утверждать свою форму итоговых документов об уровне образования, которые будут иметь статус государственных.
Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» и проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О государственном гербе Российской Федерации» предусматривают соответствующие изменения в действующее законодательство.
Заместитель министра образования и науки Юрий Сентюрин, по поручению Президента представившего законопроект на пленарном заседании, отметил, что предложенные меры «направлены на совершенствование системы образования России и формирование ее нового облика». Предусмотренные законопроектами «оптимизация системы управления университетами» и внедрение новых механизмов их финансирования «позволят более эффективно управлять сложными университетскими имущественными комплексами». По словам Ю.Сентюрина, законы будут способствовать «дальнейшему развитию старейших университетов страны как важнейших составляющих отечественного образовательного пространства» и «удовлетворению потребности личности в получении качественного и востребованного образования фундаментального характера, которое бы отвечало запросам российской экономики и общества в целом».
Отвечая на вопрос Владимира Федоткина
Владимир Николаевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации»
, Ю.Сентюрин пояснил, что реализация законов не повлечет дополнительных расходов из бюджета: в этом и следующем году никаких дополнительных средств на развитие университетов бюджет не предусматривает. Впоследствии, когда университеты представят свои новые программы, финансовое обеспечение будет полностью покрывать расходы на их реализацию. Он также отметил, в случае принятия предложенных проектов «перераспределения расходов и ущемления интересов других вузов не произойдет».
Председатель Комитета по образованию Григорий Балыхин
Григорий Артёмович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
отметил, что на университеты, их ректоров и коллективы возлагается огромная ответственность. «Они первыми должны прокладывать новый путь развития для российских вузов, чтобы занять достойное место в рейтинге лучших университетов мира. Уверен, что они успешно справятся с этой задачей, а наши усилия по построению нового законодательства окажут им существенную помощь и поддержку, — сказал Г.Балыхин.
По мнению депутата Валерия Зубова
Валерий Михайлович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
, нормы о персональном дипломе и о собственных стандартах образования следует распространить на все университеты страны, «чтобы была здоровая конкуренция».
Игорь Лебедев
Игорь Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
предложил предоставить студентам большую свободу в выборе предметов, специализации, преподавателей, а также чаще привлекать депутатов для чтения лекций по тем предметам, «которые наиболее близки к работе в Государственной Думе».
Олег Смолин
Олег Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 140 (Москаленский – Омская область)
сообщил, что фракция КПРФ поддержала законопроекты, которые «повышают статус главных университетов России». Кроме того, по его словам, на законодательном уровне исключается возможность превращения МГУ и СПГУ в автономные учреждения, «а значит, по крайней мере два ведущих университета будут защищены от частичной приватизации». Вместе с тем, О.Смолин предложил сохранить выборность ректоров, приравнять преподавателей обоих университетов к государственным служащим. Депутат также высказался против построения пирамидальной системы высшего образования. «Многие ректоры в провинции не без основания полагают, что такая система приведет к перераспределению скудного бюджета, — сказал депутат. — Возникает вопрос, что важнее: создавать лучшие условия некоторым или нормальные условия всем?»
Владимир Жириновский
Владимир Вольфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией ЛДПР - Либерально-демократической партией России
, от имени фракции ЛДПР поддержав законопроекты, отметил, что автономия вузов должна распространяться именно на образовательный процесс. «Дайте свободный план — 120 дисциплин, и пусть студент выберет из них 40, которые он хочет изучать», — сказал он. Кроме того, по мнению В.Жириновского, студент должен сам выбирать, к какому преподавателю он пойдет на лекцию. Он высказался против выборов ректоров. «Выбирают всегда добренького ректора, который дает нагрузку побольше, зарплату побольше, квартиру быстрее. Это отвратительно!» — сказал В.Жириновский.
Валерий Рязанский
Валерий Владимирович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
(«ЕР») высказался в поддержку законопроектов. «В стране будет создана правовая основа для деятельности университетов, которые, уже сегодня являясь общепризнанными флагманами отечественного образования, будут своим примером формировать новое качество высшего образования России, вести за собой всю систему отечественного образования», — сказал он, добавив, что нормы законопроектов обеспечат сочетание академической автономии университетов и государственно-общественного контроля за их деятельностью.
Виктор Шудегов
Виктор Евграфович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
(«СР»), заявив о безусловной поддержке законопроектов, заметил, что, согласно законопроекту, МГУ и СПГУ будут сами решать, переходить им на бакалавриат или продолжать традиционно готовить специалистов по пятилетней схеме. В.Шудегов предложил при рассмотрении бюджета на 2010 год увеличить на 10–15 процентов финансирование обоих университетов.
Законопроекты были приняты в первом чтении.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
