23 июня 2009 года председатель Комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Усачев
Виктор Васильевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
прокомментировал проект Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации.
«Настоящий проект существенным образом, и именно концептуально, отличается от ранее разработанных документов по данной проблематике – от проекта Федерального закон 2006 года «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации» и Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Суть прежних проектов заключалась в отказе от политики выравнивания уровней развития регионов и переходе к политике преимущественной поддержки «регионов-локомотивов».
Мотивы такого подхода понятны и в общем обоснованы. Трудно добиться прорыва в экономике и перехода к инновационному развитию, «обирая» успешно развивающиеся и перспективные с точки зрения прогресса субъекты.
Однако при таком подходе Россия была бы обречена на увеличение и так беспрецедентно глубоких различий в уровнях социально-экономического развития регионов. Кроме того, нарушались базовые принципы российского федерализма, которые гарантируют равные права граждан на доступ к благам и услугам вне зависимости от места их проживания. Реализация такой политики могла привести к массовой миграции населения из депрессивных регионов и, как следствие, обострению межнациональных отношений, росту бытового национализма, ксенофобии и межрелигиозных противоречий. Нельзя также оставить без особого внимания и активной федеральной поддержки хронически депрессивные, но геополитически важные субъекты.
В основу нынешнего проекта Концепции совершенствования региональной политики заложен некий баланс между политикой сокращения различий в развитии субъектов и курсом на наращивание их экономического потенциала.
Таким образом, обеспечиваются равные возможности для граждан и одновременно обращается внимание на необходимость стимулирования развития субъектов.
Очень важно, что в новой Концепции делается акцент на единстве целей, задач и действий органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях, на координации работы территориальных органов исполнительной власти федерального уровня, органов исполнительной власти субъектов и органов местного самоуправления.
Реализация такого подхода открывает перспективу упорядочения территориального планирования, которое занимает ключевое место в системе стратегического планирования в масштабах Федерации.
Концепция ориентирована также на территории опережающего развития – городские агломерации, транспортно-логистические узлы, территориально-отраслевые кластеры и т. д., – которые формируют основную и перспективную с точки зрения прогресса базу устойчивого развития субъектов и страны.
Такой подход позволит точнее и эффективнее прогнозировать основные направления развития территорий, надежнее и качественнее управлять этим процессом».
