Предусмотренная в России ответственность за сексуальную эксплуатацию детей не соответствует международному праву - с парламентских слушаний, прошедших в Госдуме 11 июня 2009 года

11 июня Комитет по вопросам семьи, женщин и детей провел парламентские слушания на тему: «О совершенствовании законодательства, направленного на борьбу с детской порнографией, проституцией и иными формами насилия. Международный опыт».

В обсуждении приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, представители научных учреждений, общественных объединений, Министерства юстиции США, международных организаций по миграции, Посольств Французской Республики и Федеративной Республики Германия.

Открыл слушания заместитель Председателя Госдумы Александр Бабаков Бабаков
Александр Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина Мизулина
Елена Борисовна Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ сообщила, что до конца весенней сессии Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, предусматривающий усиление уголовной ответственности за сексуальные преступления против детей, изготовление и оборот детской порнографической продукции. «Современное информационное общество, — отметила председатель Комитета, — Интернет, делают легко доступной детскую порнографию. Специалисты признают, что нельзя относиться к детской порнографии просто как к увлечению. Такого рода «коллекционирование» оборачивается тем, что рано или поздно возникает потребность осуществить сексуальное насилие над реальным ребенком. Международное сообщество склоняется к тому, что даже простое изображение ребенка, «невинный образ», может стать предметом сексуальных вожделений извращенцев и провоцировать желание вступить в реальный контакт с реальным ребенком. Россия может и должна сделать все, чтобы защитить наших детей от насилия и равнодушия общества».

Е.Мизулина указала на отсутствие в России единого информационного центра, куда бы поступали сведения обо всех исчезнувших, пропавших детях, о детях, ставших жертвами сексуального насилия и эксплуатации. «Если нет такого единого центра, значит пропавших детей никто системно не ищет», — сказала она.

Председатель Комиссии Общественной палаты по специальной и демографической политике Александра Очирова отметила, что морально-нравственный кризис в мире по своим последствиям не уступает финансово-экономическому. По ее словам, анализ законодательства во многих странах показывает, что размер наказания за совершаемые преступления варьируется и единые критерии оценки нарушений отсутствуют. А.Очирова высказалась за ратификацию Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка в части торговли детьми, сексуального насилия над ними и детской порнографии.

Член Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина сообщила, что с 2000 года в 30 раз возросло количество преступлений против детей, совершенных на сексуальной почве. «Правоохранительные органы одни, без поддержки общества с этим не справятся. Нужно стимулировать людей быть внимательными к детям, которые оказываются рядом», — сказала она, призвав активнее задействовать в решении проблемы общественные организации.

Старший директор по политическим вопросам Международного Центра по делам детей, пропавших без вести или подвергшихся эксплуатации Маура Харти отметила, что в 2005 году только в 29 странах существовало законодательство, достаточное для борьбы с детской порнографией. В 93 странах таких законов не было. С 2006 года, по словам М.Харти, ситуация стала улучшаться. Затронув проблему распространения детской порнографии в Интернете, М.Харти указала на необходимость защиты провайдеров, оказывающих властям содействие в борьбе с порнографией.

Председатель Комитета по делам молодежи Павел Тараканов Тараканов
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально - демократическая партия России» высказался за установление максимально жесткой ответственности за преступления в отношении половой неприкосновенности детей. «Преступление в отношении ребенка хуже убийства, оно имеет гораздо большую степень социальной опасности», — сказал он.

Руководитель отдела международно-правовых поручений Управления международно-правового сотрудничества Следственного Комитета при прокуратуре Игорь Степанов сообщил, что в 2008 году выявлено 1685 лиц, совершивших половые сношения и иные действия сексуального характера с лицами, не достигшими 16 лет и 488 лиц, совершивших развратные действия. «Это лишь небольшая часть от общего числа подобных преступлений в отношении несовершеннолетних, — сказал он. — Особенно обидно, когда изобличенному в подобных деяниях преступнику благодаря несовершенству российского уголовного законодательства удается избегать ответственности». Представитель Следственного комитета сформулировал ряд необходимых, на его взгляд, изменений в действующее законодательство. В частности, по его мнению, необходимо дополнить Уголовный кодекс статьей, устанавливающей ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с несовершеннолетним, вовлеченным в занятие проституцией.

Заместитель начальника отдела по борьбе с детской эксплуатацией и непристойным поведением Министерства юстиции США Моник Перез Рот сообщила, что в США действуют законы, по которым даже хранение детской порнографии считается преступлением. «Это серьезный инструмент», — отметила представитель Министерства юстиции США.

Заведующая отделом Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Ольга Пристанская констатировала, что в мире «активно развивается криминальная субкультура, «связанная с культивированием извращенной сексуальной практики взрослых по отношению к детям».

В ходе обсуждения участники слушаний указывали на отсутствие единого подхода в определении понятия «детская порнография», отсутствие в России единого национального центра, обеспечивающего координацию государственных, муниципальных и общественных организаций по противодействию сексуальной эксплуатации детей, распространению детской порнографии в сети Интернет. Кроме того, отсутствует комплексный подход к реабилитации детей, ставших жертвами сексуальной эксплуатации, в том числе, сексуального насилия, развратных действий, вовлечения в занятие проституцией и изготовления детской порнографии.

Выработан ряд рекомендаций Государственной Думе, Комитету по вопросам семьи, женщин и детей, Правительству, Общественной палате.

В частности, Комитету по вопросам семьи, женщин и детей рекомендовано подготовить законопроект об ответственности владельцев услуг хостинга и Интернет-сервисов за предоставление своих технических площадей или сервисов для размещения противоправного контента в случае, если они официально уведомлены об этом и не предприняли соответствующих мер.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ