В Государственной Думе в пятницу, 15 февраля, состоялся круглый стол «Вопросы законодательного регулирования городских агломераций и межмуниципального сотрудничества». Его организатором выступил Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
Участники мероприятия обсудили вопросы нормативно-правового и организационного регулирования введения относительного нового института «городских агломераций», особенностей их создания, проблемы в сфере организации и деятельности, направления совершенствования и возможности дальнейшего распространения данной публично-правовой модели в целях поддержания баланса интересов федеральных, региональных и муниципальных властей и граждан, а также вопросы совершенствования межмуниципального сотрудничества, в том числе как инструментов создания и функционирования городских агломераций.
Председатель Комитета Алексей Диденко
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 181 (Томский – Томская область)
отметил, что с точки зрения дальнейшего развития как агломераций в целом, так и отдельных населенных пунктов в их составе, а также с целью
обеспечения участия населения в таком развитии и управлении этими процессами,
наиболее эффективной и сбалансированной, с точки зрения Комитета,
представляется «смешанная модель» агломерирования, предполагающая двухуровневую
систему управления в центральном городе («ядре» агломерации) в сочетании с договорной и институциональной системами взаимоотношений – коммуникационном
сотрудничестве между метрополией и городами и поселениями-«спутниками»
(«короной» агломерации).
Участники круглого стола сошлись во мнении, что в целях формирования правовых условий для достижения стратегических целей и задач в сфере развития городских агломераций и устранения существующих пробелов в правоприменительной практике требуется внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство.
Алексей Диденко также отметил, что городская агломерация — это, по сути, территория городского округа (как правило для городских округов с численностью населения менее 500 тыс. человек), городского округа с внутригородским делением (для городских округов с численностью населения от 500 и более тыс. человек), либо города федерального значения и прилегающих к нему муниципальных образований (городских округов, муниципальных округов (как нового проектируемого вида муниципальных образований), муниципальных районов, городских и сельских поселений), объединенных интенсивными экономическими, хозяйственными, социальными и транспортными связями».
В круглом столе приняли участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, Счетной палаты РФ, Общественной палаты РФ, Общероссийского Конгресса муниципальных образований, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, межмуниципальных объединений России, экспертного сообщества.
