Участниками обсуждения, прошедшего в ГД 16 января, стали представители профильных министерств и ведомств, а также более 60 зоозащитных организаций.
Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир
Бурматов
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 190 (Металлургический – Челябинская область)
отметил, что для эффективной реализации отдельных норм закона Правительством РФ должны быть подготовлены
соответствующие подзаконные акты. «Эти документы запускают очень важные
механизмы закона, например, механизм строительства приютов в муниципалитетах,
регионах, где будут содержаться бездомные животные, устанавливают требования
приютам. Они запускают механизм лицензирования цирков и зоопарков, механизм
общественного контроля и надзора и устанавливают функции, статус и полномочия
общественных инспекторов-защитников, которые получают широкие возможности
контролировать условия содержания в приютах для бездомных животных», –
перечислил он.
Всего, по словам Владимира Бурматова, подзаконных актов должно быть 13, согласно Постановлению ГД, принятому вместе с законом, на их подготовку отводится 180 дней. На сегодняшний день ни одного акта нет. «Сейчас осталось уже 160 дней», – подчеркнул он.
Председатель Комитета призвал Министерство природных ресурсов и экологии РФ скорректировать график подготовки подзаконных актов.
Первое обсуждение подзаконных актов должно состояться в марте, сообщил Владимир Бурматов.
«Мы бы хотели, чтобы эти подзаконные акты были не просто нам предоставлены ведомствами, мы бы хотели, чтобы они были согласованы с Правительством, с профессиональным сообществом, экспертами, кинологами, зоозащитниками, экологическими активистами, общественниками, учеными и так далее. Чтобы это не получились какие‑то документы, от которых вместо пользы будет вред», – указал парламентарий.
Представители Министерства сельского хозяйства, Министерства природы, МВД рассказали о ходе подготовки необходимых подзаконных актов.
С МВД, которое, в частности, должно подготовить перечень потенциально опасных пород собак, Комитету необходимо проработать ряд вопросов, в том числе проблему дожития служебных животных, заявил глава Комитета.
Заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов сообщил, что в Правительство внесен законопроект о регистрации животных. По словам Владимира Бурматова, в феврале, до внесения инициативы в Государственную Думу, необходимо провести общественные слушания.
Комитетом запланировано проведение парламентских слушаний и круглых столов в марте и мае для того, чтобы проконтролировать ход подготовки данных подзаконных актов и оценить, насколько они устраивают экспертов.
Зоозащитники подчеркнули важность поднятой Председателем Комитета темы, отметив, что подзаконные акты – это необходимые «детали», без которых закон эффективно работать не может, поэтому ошибок здесь допускать нельзя.
Президент РБЭОО «Балтийская забота о животных» Елена Боброва сообщила, что много вопросов сейчас возникает к системе госнадзора за содержанием и обращением с животными. «Нет структуры, которая бы полностью отслеживала состояние животного по заявкам и жалобам», – отметила она. По мнению эксперта, должна появиться структура, которая будет контролировать условия содержания диких животных в неволе. В России нет реабилитационных центров для диких животных, их надо строить.
Напомним, Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан Президентом РФ 27 декабря 2018 года и вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. С момента внесения данного законопроекта в Государственную Думу до его окончательного принятия прошло восемь лет.
