«На сегодняшний день мы констатируем нарушение сроков принятия нормативно-правовых актов. 73% проектов актов, разработанных Министерством природных ресурсов и экологии, разрабатывается с нарушением времени, сроки переносятся до 10 и более раз», — констатировал член Комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.
Из‑за этого, по словам парламентария, «у нас накапливается ущерб, образуются новые свалки, вывозится, горит и не восстанавливается лес и в связи с этим растет напряжение в обществе».
В свою очередь Председатель
Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Владимир Владимирович
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 190 (Металлургический – Челябинская область)
констатировал,
что «в Государственную Думу до сих пор не внесен закон о сводных расчетах и о действиях регионов в период неблагоприятных метеоусловий». А этого, по его
словам, ждут регионы, особенно те, где есть крупные промышленные предприятия.
«Не внесен закон об экологической информации, а этого закона ждут не только экологи, но и все наши граждане, которые хотят понимать, какую воду они пьют, каким воздухом они дышат», — сказал Владимир Бурматов.
Не введена ответственность за неуплату экологического сбора, что, по словам парламентария, позволило бы получить в 10 раз больше средств. «Каждый из регионов в 10 раз получил бы больше средств на линии по мусоросортировке, на мусоропереработку, на утилизацию отходов. Не внесен законопроект об отходах I и II класса опасности. Его срочно нужно внести Правительству в ГД, это самые опасные отходы — они сегодня лежат в лесах, они в оврагах лежат, они даже до полигонов не доходят», — возмутился парламентарий.
Также, по словам Владимира Бурматова, парламентский контроль выявил определенные проблемы с правоприменительной практикой уже принятых законов и оперативной разработкой необходимых подзаконных актов.
«Наш Комитет, исполняя функцию парламентского контроля, очень серьезно и скрупулезно анализирует, как исполняются все президентские поручения, и мы видим, что многие из них до сих пор остаются не исполнены», — подчеркнул Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды.
Он отметил, что «мы очень внимательно анализируем, как исполняется бюджет, мы детально проанализировали все 11 федеральных проектов», добавив, что эффективность освоения средств на данный момент составляет от 10 до 30%.
Александр Авдеев в свою очередь добавил, что анализ национального проекта «Экология», проведенный Комитетом по контролю и Регламенту, выявил, что ее «обсуждение с профессиональным сообществом было сделано в спешке». Некоторые показатели были рассчитаны «чисто математически и формально», что, по мнению депутата, может привести к тому, что «мы будем вынуждены неоднократно корректировать сроки выполнения программ».
Член Комитета по контролю и Регламенту уверен, что «нам необходимо обсуждать все стартовые, исходные данные и ключевые параметры программ национального проекта с нашими гражданами и профессиональным сообществом, в том числе на площадке Государственной Думы. Нужно наладить регулярный промежуточный контроль по ключевым показателям. И главное – необходимо определить ответственность и договориться о том, когда и какие меры мы будем принимать в случае срыва сроков, обязательств и договоренностей».
«Критический взгляд на работу ведомства сформировался во время работы Министерства в предыдущем составе. Именно поэтому основную задачу Комитет видит в том, чтобы негативный опыт мы не переносили в будущее и не повторяли прошлых ошибок», — добавил Александр Авдеев.
Представители профильных комитетов при этом поблагодарили Министерство за конструктивное взаимодействие и продолжающееся сотрудничество, которое, при отдельных вопросах, позволило решить уже многие задачи.
Так, Владимир Бурматов напомнил, что за последние полгода Комитетом совместно с Министерством реализован целый ряд инициатив. В частности, приняты изменения в закон об особо охраняемых природных территориях, которые защитили заповедники, национальные парки; завершена донастройка 219-ФЗ о наилучших доступных технологиях – это установка счетчиков, автоматических приборов учета на предприятиях-загрязнителях, и это было президентское поручение, которое не могли в полной мере реализовать с 2014 года. По словам депутата, профильный комитет занимается вместе с Министерством донастройкой законодательства об обращении с отходами, о предотвращении нефтеразливов, о государственной экологической экспертизе, о комплексных экологических разрешениях.
«Мы считаем, что Министерство по природным ресурсам и экологии сейчас работает в очень непростой ситуации и его надо поддерживать. У нас выстроено конструктивное взаимодействие. […] Но эти три позиции – мониторинг исполнения поручений Президента, мониторинг правоприменительной практики и мониторинг исполнения бюджета – будут продолжаться», — резюмировал Владимир Бурматов.
