14 мая 2009 года Комитет по промышленности провел парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение внешнеэкономической деятельности российских промышленных предприятий». В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств и ведомств, руководители ведущих российских промышленных предприятий, отраслевых ассоциаций представители бизнес-сообщества.
Открыл и вел парламентские слушания заместитель Председателя Государственной Думы Валерий Язев
Валерий Афонасьевич
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. По его мнению, от решения задачи обеспечения внешнеэкономической деятельности российских промышленных предприятий во многом зависит преодоление кризисных явлений. «Дальнейшее развитие всей российской экономики и то место, которое наша страна в глобальном разделении труда зависит от того, как мы сумеем решить проблемы, накопившиеся в экспорте», считает В.Язев.
В последние 10 лет существенно возросла роль внешнеэкономического фактора в повышении конкурентоспособности российского промышленного комплекса. Российские компании активно выходят на мировой рынок. Лидирующие позиции в отраслевой структуре российского экспорта и зарубежных инвестиций занимают топливно-энергетический, металлургический, химический, лесопромышленный, оборонно-промышленный и атомный комплексы.
В целом, по его словам, товарная структура российского экспорта остается недиверсифицированной: продолжается сокращение доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте (порядка 5 процентов), незначительной является доля российских производителей на мировых рынках продукции наукоемких отраслей (от 0,05 до 0,3 процентов). Во внешней торговле сохраняется преобладающая модель «импорт готовых товаров в обмен на экспорт сырья и энергоносителей» – это означает скрытый отток добавленной стоимости из экономики и закрепление экспортно-сырьевой модели развития страны. Кроме того, «экспортируя сырье, мы зачастую поддерживаем зарубежных конкурентов российских промышленных предприятий», считает В.Язев.
Еще одной проблемой развития российского экспорта председательствующий назвал сложность доступа российских товаров на внешние рынки. Эта ситуация усугубилась в рамках финансово-экономического кризиса, когда многие развитые страны практически стали применять протекционистские меры. В условиях снижения спроса на основные товары российского экспорта, усиления международной конкуренции и активизации внешнеэкономической политики большинства стран мира действующая система внешнеэкономических институтов России не обеспечивает в должной мере поддержания конкурентоспособности российской промышленной продукции за рубежом. «Наши таможенные процедуры и формальности по сути являются нами же установленными барьерами во внешней торговле. Такими же барьерами являются существующий порядок возмещения НДС по экспортным поставкам», – заявил В.Язев. Он считает, что необходимо формировать набор внешнеэкономических инструментов по поддержке экспорта.
Первый заместитель председателя Комитета по промышленности Валерий Драганов
Валерий Гаврилович
Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
настаивает на необходимости законодательного закрепления протекционистских мер поддержки государством отечественных производителей. По его словам необходимо менять весь блок таможенно-тарифного регулирования, налоговое, корпоративное законодательство, четвертую часть Гражданского кодекса. Он также считает, что поддержка экспорта будет «способствовать мотивированию малого бизнеса на создание инновационных продуктов».
По мнению заместителя Председателя Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Петра Фрадкова, Россия – единственная страна, которая не имеет страхования внешнеэкономической деятельности. «Необходимо страховать кредиты от коммерческих и политических рисков. Для стимулирования экспорта необходимо создать специализированное агентство по страхованию экспортно-импортных операций», – заявил П.Фрадков.
Препятствием для более активного развития экспортоориентированных отраслей является порядок взимания НДС считает президент «Энергомашиностроительного альянса» Тимур Авдеенко. Сейчас предприятия с длинным циклом производства ждут возврата НДС из бюджета на сумму более 1 млрд рублей. «Государство берет деньги у нас, дает их банкам, а потом мы у них кредитуемся. Это что, изъятие сверхдоходов, которых у нас нет?», – спрашивает Т.Авдеенко. Вместо этого он предлагает определить номенклатуру продукции, которую государство будет продвигать на внешние рынки, и поддерживать ее производителей.
«Сейчас кризис, все разговоры о конкуренции надо забыть и давать работу собственным рабочим», – заявил генеральный директор МК «Уралмаш» Назим Эфендиев. Он также считает, что необходимо вернуться к взиманию НДС с импортируемого технологического оборудования, «которое якобы не производится в России». «Нужно создать независимый комитет, который будет определять, есть ли российские аналоги ввозимому на льготных условиях оборудованию», – предложил Тимур Авдеенко, в противном случае компании обречены заниматься индивидуальным лоббированием.
Статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Станислав Наумов участвуя в слушаниях, сообщил, что «до конца 2009 года Минпромторг, Минфин и Минэкономразвития представят правительству комплексную программу мер по господдержке экспорта продукции российских промышленных предприятий». По его словам, «программа предусматривает увеличение российского экспорта в период с 2009 по 2020 год в 2,5 раза в стоимостном выражении. Сейчас доля экспорта продукции обрабатывающих производств составляет всего 25%. К 2012 году ее размер должен увеличиться до 30%, а к 2020 году — до 38,5%». При этом должна возрасти доля экспорта оборудования и транспортных средств. Также программа предполагает реформу деятельности российских торгпредств за рубежом. «Система торгпредств должна быть преобразована в систему поддержки наших крупных игроков. Они должны быть нацелены на оказание поддержки крупнейшим российским предприятиям и госкорпорациям», – уточнил С.Наумов.
По словам замминистра, «задача, которая у нас стоит с точки зрения экспорта на ближайшие годы – это увеличение ценности нашего экспорта, это должна быть действительно высокотехнологичная продукция. Если мы посмотрим на показатели инновационного сценария развития, доля экспорта у нас как таковая не увеличится, но у нас поменяется структура экспорта. У нас в структуре экспорта будут новые виды продукции и товаров. И за счет этого основной рост промышленности нацелен на удовлетворение внутреннего спроса».
Не позднее 2011 года, как сообщил С.Наумов, должно заработать специализированное агентство по страхованию экспортно-импортных операций. «В противном случае Россия потеряет конкурентное преимущество на внешнеторговых площадках, потому что в 2011 году даже по самым пессимистичным прогнозам в отдельных частях мировой экономики начнется рост, и России нужно успеть занять эти ниши», – заявил замминистра.
По итогам парламентских слушаний будут разработаны конкретные рекомендации Правительству и парламенту.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
