Проект закона был внесен в ГД 16 апреля 2018 года.
Предлагается исключить возможность участия Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в качестве кредитора в принятии решений на собраниях (комитетах) кредиторов, в том числе через уполномоченный орган (ФНС России).
Учитывая значительный размер требований по вкладам, АСВ в большинстве случаев является доминирующим кредитором в делах о банкротстве
банков, одновременно осуществляя
полномочия конкурсного управляющего банка. Это предоставляет АСВ чрезмерную
защиту. «Возникают обоснованные претензии более мелких кредиторов, которые не имеют права доступа к нормальному управлению и влиянию на ход ликвидационных процедур», — также отметил член Комитета по финансовому рынку Алексей Изотов
Алексей Николаевич
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0008 (Стерлитамакский – Республика Башкортостан)
, выступая с содокладом по этому документу.
Как уточняется в пояснительной записке, нововведение «позволит более корректно решить проблему конфликта интересов, возникающего при совмещении Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитной организацией и ее кредитора». Также это даст возможность перераспределить голоса на собраниях кредиторов в пользу наименее защищенной категории кредиторов — кредиторов третьей очереди, включая субъектов малого предпринимательства.
Сейчас Агентство пользуется в делах о банкротстве тремя привилегиями. Это первоочередное удовлетворение требований, возможность оказывать влияние на ход ликвидационных процедур посредством принятия решений на собраниях кредиторов и осуществление полномочий органов управления банка. Это противоречит концептуальным основам законодательства о банкротстве, по которым привилегированные кредиторы обладают ограниченными правами и не имеют возможности участвовать в принятии решений в ходе процедур банкротства, отмечают авторы законопроекта. Такой статус АСВ как кредитора предоставляет ему даже больше прав, чем «социальным» категориям кредиторов — они в настоящее время не обладают правом участвовать в принятии решений на собраниях кредиторов.
